Анализ принятого Госдумой РФ в первом чтении бюджета страны на 2007 г. чётко подтверждает его «социальную направленность». И вектор направленности – дальнейшее повышение благосостояния наших безумно нуждающихся чиновников.
Сравните. По заявлению госпожи Матвиенко В.И. пенсии в Северной столице в 2007 году превысят прожиточный минимум (получая который жить не будешь, но и не помрёшь, донашивая старьё). В то же время пенсии бывших госслужащих в 7 – 10 раз выше этого самого «прожиточного минимума».
Итак, наш чиновник с 01.01.2007 г. получит надбавку в 10%, а в конце года – ещё 15%. То есть в конце года его доход вырастет на 26,5%. Это озвученные параметры. При этом следует отметить «забывчивость» тех, кто информирует о «достоинствах» бюджета – 2007. А «забыли» они сообщить о том, что с увеличением МРОТ с 1100 руб. до 1400 руб., автоматически на 27,3% подрастёт и размер так называемой расчётной единицы (0,75 МРОТ), определяющей должностные оклады всех чиновников. Таким образом, суммарное увеличение затрат на содержание одного чиновника может подрасти на 50% - 67%. Очень неплохо и, главное, ярко выражена «социальная направленность» … «на поддержку штанов» государственных служащих!
Сравните. Рост оплаты труда работников бюджетной сферы в 2007 г. составит 10%.
Согласно Федеральному закону РФ «О системе государственной службы Российской Федерации»:
«Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
- Российской Федерации;
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);
- субъектов Российской Федерации;
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ».
О терминах не спорят, о терминах договариваются.
Однако, приведенное определение:
- во – первых, сформулировано по принципу «масло масляное, потому, что оно масло». Подавляющее большинство чиновников имеют «полномочия» по подготовке в заданные сроки «бумаги» на заданную тему, соответствующей мнению вышестоящего «руководителя» (собственное мнение готовящего «документ» будь он даже высококвалифицированным специалистом никого не интересует). Таким образом, эффективность «исполнения полномочий» практически равна нулю. Угодив, угадав и имея «гибкий позвоночник» нужно «поисполнять» такие вот функции в течение 15 лет, что весьма не просто, и … получить пенсию, на которую можно жить. Меньшая часть чиновников, имеющих право на принятие решений, действительно «исполняют полномочия», но не несут за принятые решения ни юридической, ни моральной ответственности. Ибо согласно положениям о министерствах, комитетах, комиссиях они имеют «предметы ведения», а не чётко определённые зоны ответственности. Очевидно в силу этого можно «завалить работу» на посту министра и … оказаться послом, например, в Греции, или провести всероссийскую «прихватизацию» и со спокойной совестью продолжать пополнять персональный бюджет в РАО ЕС …
- во – вторых, приведенное определение гос.службы исключает из системы государственной службы тех, кто наряду с военнослужащими действительно трудится в интересах государства – обеспечивает обороноспособность страны, создавая новейшие образцы оружия, вооружения, техники. Тех, интеллектуальный потенциал которых является основой для новейших инновационных технологий, служит повышению конкурентоспособности продукции российских предприятий. Тех, кто готовит к активной жизни нашу смену – детей и юношество. А ведь благодаря именно этим категориям служащих обеспечивается обороноспособность страны, развивается промышленность. И эффективность этой деятельности на порядки превышает эффективность бумаготворческой деятельности чиновничества, в том числе и депутатов всех уровней …
Можно привести ещё ряд аргументов в защиту тезиса о несостоятельности принятой в законе «О системе государственной службы Российской Федерации» терминологии и, соответственно, неправомерности выделения чиновников в отдельную элитную группу и необоснованности затрат на финансирование их бумаготворческой деятельности …
Кроме того, представляет интерес рассмотрение соответствия положениям Конституции РФ наличия двух законов о пенсионном обеспечении – для госслужащих и для прочих. Так, согласно статье 7 Конституции «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Статья 19 декларирует положения о том, что « Все (граждане РФ) равны перед законом» и «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от … должностного положения …». Наличие двух законов является, по мнению автора, вопиющим нарушением Конституции.
Но вернёмся к бюджету – 2007 г. Чтобы он стал действительно социально направленным следует:
полностью исключить из него всё, что касается повышения благосостояния чиновников всех уровней;
ограничить предельный уровень затрат на содержание чиновника, депутатов Госдумы, Законодательных собраний в регионах, например средним уровнем заработной платы в промышленности;
пенсионное обеспечение бывших госслужащих осуществлять на основе единого «для всех» Закона.
В этом случае государство наконец найдёт средства на реализацию социальных проектов, результатом которых станет обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.
|
|
