Недавно произошедший несчастный случай - обрушение цеха на "Фосфоре", унесшее три жизни, вновь заставил всех задуматься о безопасности в родном городе. Заставила трагедия и специалистов снова поднять до сих пор не разрешенные вопросы о том, можно ли было предотвратить несчастный случай и по каким причинам руководство предприятия этого не сделало. А ведь в Тольятти
подобных "Фосфору" предприятий не одно и не два.
О том, насколько опасно столь близкое расположение химических предприятий в черте города, какие предприятия наиболее небезопасны и не соблюдают правил предупреждения аварийной ситуации, "ПС" рассказал начальник управления гражданской защиты по Самарской области Владимир Казаков.
- Насколько опасной для горожан была чрезвычайная ситуация на "Фосфоре"?
- Можно начать немного пораньше - с начала создания города. Тольятти прежде всего уникален сетью предприятий большой химии, которые расположены в черте города. В связи с этим и в соответствии с нормативными документами Тольятти
присвоена первая степень химической опасности. А это - самая высокая степень.
Любая авария, любое чрезвычайное происшествие, которое может произойти на предприятии большой химии, повлияет на безопасность не только города и тольяттинцев, но и страны. Авария, которая произошла на "Фосфоре", заставила нас насторожиться и отнестись более критически к тем вопросам, которые долгое
время не решались. Проблема с этим предприятием возникла не сегодня, а в 2002 году, когда остановка предприятия произошла с грубейшими нарушениями норм технологии безопасности. Поэтому на сегодняшний день мы пытаемся решить эти проблемы
- Каким образом?
- В январе прошлого года губернатором Самарской области Константином Титовым была поставлена задача обеспечить путем административных и других установленных законом методов безопасность населения Тольятти и Самарской области. В связи
с этим нашим подразделением на "Фосфоре" в феврале нынешнего года было проведено несколько проверок. В результате был оштрафован на 40 тысяч рублей конкурсный управляющий заводом. Мы провели дополнительную проверку и обнаружили ряд грубейших нарушений по технологическому элементу. Материалы проверки мы направили в областную природоохранную прокуратуру. Там подтвердили, что все нарушения действительно имеют место, и дело было передано в прокуратуру Центрального района, которая в настоящее время занимается вопросами правильности исполнения обязанностей по ликвидации фосфорных отходов.
Вокруг этих отходов было много разговоров и решений. Сейчас же мы имеем то, что имеем: разрушенные цеха, белый фосфор - наружу, варварское уничтожение материальных ресурсов. Но все же, несмотря на проблемы с "Фосфором", мы надеемся, что эта ситуация вскоре разрешится: состоится еще одна проверка, по результатам которой мы также направим информацию в прокуратуру. Я думаю, что сегодняшняя ситуация - это вопрос времени. А всего этого можно было бы избежать, если бы были соблюдены требования статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 года No 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающей внеочередное финансирование мероприятий по недопущению
возникновения техногенных и экологических катастроф в результате прекращения деятельности банкрота.
- Вы говорили о том, что в нашем городе подобных "Фосфору" предприятий много. Какие еще химические объекты могут быть потенциально опасными?
- В силу особенностей производимой продукции такими предприятиями в городе считаются "Трансаммиак", "Тольяттиазот" и "Куйбышевазот". Это самые крупные предприятия в химической сфере. Если "Трансаммиак" и "Тольяттиазот" являются предприятиями первой категории, то "Куйбышевазот" - второй.
- Какие показатели определят категорию предприятия?
- Категорию определяет степень опасности в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций. Всего существуют пять классов опасности. К примеру, авария на "Трансаммиаке" может быть отнесена к первому классу опасности, т.е. может являться источником федеральной и/или трансграничной (когда поражающие
факторы ЧС выходят за пределы территории Российской Федерации) чрезвычайной ситуации. Учитывая специфику потенциально опасных объектов, размещенных на территории Самарской области, МЧС России и Главным управлением МЧС России по Самарской области было принято решение о внедрении новых технологий по
контролю обеспечения безопасности. Разработкой новых средств обеспечения безопасности занимается центр высоких технологий ВНИИ ГО и ЧС РФ.
В сентябре прошлого года вышел новый ГОСТ 22.1.12 2005 г.
"Структурирование системы мониторинга инженерных систем жизнеобеспечения и безопасности потенциально опасных, политически важных и уникальных объектов", который уже действует. Новый ГОСТ предполагает наличие у каждого из
вышеперечисленных объектов диспетчерской оперативной службы, через которую центр высоких технологий должен получать критически важные сигналы. Они
представляют собой некий уровень работы инженерных систем объектов, которые
нормально работают или находятся в предаварийном состоянии.
В настоящее же время мы ведем работу именно в категорированных городах
области - по Самаре и Тольятти.
- Можно подробнее?
- Это система диспетчерского контроля за безопасностью технологических
процессов производства, в том числе включающая в себя объектовую (оповещение
на территории самого предприятия) и локальную систему оповещения (локальная
система оповещения - это автоматическое оповещение населения в радиусе 2,5
километра, которое должно давать информацию, куда идти в случае отравления в
зависимости от направления ветра), а также исходящий сигнал об аварии или
чрезвычайной ситуации на предприятии. Сигнал поступает в единую
дежурно-диспетчерскую службу "01" города и на компьютер оперативного дежурного
территориального Центра мониторинга предупреждения чрезвычайных ситуаций
Самарской области. Этот сигнал обрабатывается геоинформационно-аналитическим
программным обеспечением, которое позволяет определить степень риска ЧС и
выдает предложение по принятию экстренных мер по обеспечению безопасности
жителей города и области. Необходимость вышеизложенной системы обеспечения
безопасности от ЧС, уверен Казаков, назрела уже давно. Прежняя проводная
система предприятия морально устарела. Предприятия с 1, 2, 3, 4, 5 классом
опасности по нормативам должны иметь развитую систему АСУ ТП, развитую
систему диспетчерского управления с соответствующей системой безопасности.
- А в какую сумму может обойтись установка нового оборудования для предприятия?
- Затраты на систему мониторинга составят сотую долю процента от доходов
предприятия. Для простых жителей, конечно, это огромные деньги, а когда
коммерческое предприятие развивается и строит трубопровод, строит порт, идут
постоянные капитальные вложения - это показатель обеспеченности. Эти вложения
должны быть направлены и на безопасность. К нашему великому сожалению, чем
крупнее предприятие, тем больше у нас с ним проблем.
Главный инженер АО "Куйбышевазот" Анатолий Огарков:
- Мониторингом опасных объектов, которые существуют на предприятии, мы
занимаемся уже давно и серьезно. И уже имеем надежную и качественную систему,
которая является частью общей системы промышленной и экологической безопасности.
На основании непрерывного наблюдения мы в любой момент можем делать заключение
о состоянии оборудования и объектов по хранению аммиака. А Владимир Казаков
ведет речь уже о новой технологии, пока нигде еще не применяемой. Кроме того,
ввели новый ГОСТ недавно, затраты же на предприятии планировались еще в октябре
прошлого года, поэтому средства на эти цели в бюджете заложены не были. Но
поскольку такая потребность возникла, да к тому же и новые объекты должны
сдаваться с определенной системой мониторинга, мы в любом случае будем
заниматься решением этого вопроса. Ведь наше предприятие постоянно развивается.
На сегодняшний день мы анализируем ситуацию, проводим дополнительное
обследование собственных объектов и совместно определяем параметры, которые
будут непрерывно контролироваться кроме наших систем еще и МЧС.
К сожалению, МЧС предлагает нам в качестве исполнителя работ лишь
единственный аккредитованный в этой организации проектный институт. Без
альтернативы. Мы же привыкли работать открыто и при реализации какого-либо
проекта или покупки даже незначительной вещи рассматриваем несколько
вариантов и по качеству, и по цене, и по надежности. Здесь же пока выступает
один проектант и ставит условия, которые тяжело проверить без сравнения с
другими вариантами. Именно потому, что он монополист в этой сфере, наши
специалисты ведут очень серьезную работу по определению, в состоянии ли этот
институт выполнить возложенную на него задачу. Это во-первых. А во-вторых,
монополист, не имея конкурентов, безмерно завышает расценки на оказание своих
услуг. Если проект реализовать в предложенном виде, он обойдется нам в
миллион долларов. Сумма большая. Я, как специалист, могу сказать, что это
очень весомый кусок, не каждое предприятие может подобную сумму изыскать,
особенно в оперативном режиме. Поэтому и в этой части с институтом ведется
определенная работа, и некоторые компромиссы и разумные решения уже найдены.
Сейчас идет подготовка договора. Мы же, со своей стороны, сделаем все, чтобы
это было полезно и жителям Тольятти, и заводу, чтобы в случае возникновения
чрезвычайной ситуации вовремя проинформировать и привлечь силы и средства
спасателей.
В настоящее время на заводе существуют собственные формирования: и
пожарная часть, и газоспасательная служба, и инженерно-технические службы,
имеющие высокий уровень готовности для ликвидации чрезвычайных ситуаций, но
дополнительные возможности, конечно, не помешают. Основные же наши усилия
всегда были и будут направлены на создание такой системы безопасности, при
которой сама вероятность возникновения подобных ситуаций будет невозможна.
Андрей Иванов, генеральный директор ОАО "Трансаммиак":
- Я хочу заметить, что уникальность нашего сооружения в первую очередь в его
безаварийности и безопасности. И за четверть века, прошедшую с момента запуска,
ни разу не было аварий. Для безопасной эксплуатации аммиакопровода на этом
сооружении применены тщательно разработанные организационно-технические
решения. Учтено все - от регулярного мониторинга за состоянием трубопровода,
до трехкратного резервирования электропитания. Каждый сварочный шов был
многократно проверен рентгеном. При малейшем подозрении на негерметичность
труба сразу снималась и заменялась. Автономная система связи состоит из
технологической, селекторной, служебной, телефонной и радиосвязи, что
обеспечивает ее бесперебойность и оперативность. Допускается только подземная
прокладка трубы с глубиной заложения 1,4 метра. Данная цифра неслучайна:
труба располагается ниже глубины промерзания грунта зимой, что исключает
какие-либо ее подвижки во время резких перепадов температур.
Вообще, основной принцип безопасности, реализуемый компанией "Трансаммиак",
это постоянный контроль и многократное резервирование. Помимо России
аммиакопроводы имеют всего четыре страны: США, Канада, Мексика и Франция.
Нередко в части технических решений различные российские проекты сравнивают с
зарубежными и констатируют при этом наше обязательное отставание. В случае с
аммиакопроводом Тольятти-Одесса все с точностью до наоборот. Превосходство
российского проекта по сравнению, к примеру, с американским аммиакопроводом
Оклахома-Канзас демонстрируется абсолютно по всем параметрам. Так, насосные
станции на аммиакопроводе в России обязательно имеют резервный насос. Наши
трубы более защищены от коррозии, а в местах перехода через реки применен
принцип "двойной трубы", то есть, основная труба находится внутри другой -
большего диаметра, но тоже герметичной и рассчитанной на высокое давление. В
отличие от американского аммиакопровода, где при производстве ремонтных работ
предусматривается выброс аммиака в атмосферу без какой-либо его нейтрализации,
на аммиакопроводе Тольятти-Одесса при ремонте обязательно дожигание аммиака
при помощи метана. По каждую сторону от оси аммиакопровода существует
буферная зона 1000 метров, в которой не должно быть населенных пунктов и зон
отдыха. Качество, заложенное строителями, уже гарантирует безопасное
использование трубы. Но в то же время мы понимаем, что для работы без
перебоев нужен постоянный контроль. Чем мы и занимаемся. На всем протяжении
нашей части трубопровода за ним следят специально обученные люди. Весь
маршрут разбит на участки длиной около 30 километров. И за каждый участок
отвечает конкретный человек. В любую погоду он совершает ежедневные объезды.
Чуть запахло аммиаком, появились какие-то признаки несанкционированного
доступа - сразу звонок нам. Перекрывается участок и выезжает ремонтная бригада.
Кроме человеческого фактора в технологиях безопасности обслуживания
заложена автоматика. Через каждые пять с половиной километров установлены
шаровые краны. Упало давление - на главный пульт сразу поступает сигнал о
неполадке. Если авария серьезная, то кран закрывается автоматически, и утечка
локализуется. Все насосные станции, а их на нашей территории восемь, как
и главные посты секционирования, имеют дублирующие источники питания. Даже
при энергетической аварии на безопасность это никак не повлияет.
Наша труба постоянно проверяется специализированными организациями. Они
подтвердили, что за 25 лет работы труба не претерпела никаких изменений.
Сейчас в соответствии с распоряжением Правительства РФ мы монтируем новейшую
систему, позволяющую не просто оповестить людей, а донести информацию до
каждого жителя близлежащего поселка. Закончим работы, как и необходимо, к
2010 году. Стоимость такой универсальной системы оповещения каждого жителя -
несколько миллионов долларов. Сроки и сумма нам по силам. На сегодняшний день
вся информация о возможных ЧП будет поступать в МЧС. Что касается населения,
то и в настоящий момент мы ведем разъяснительную работу. У нас есть
возможность в случае аварии информировать о ней жителей близлежащих
территорий.
Но я с уверенностью заявляю: аммиакопровод - дело серьезное и мы относимся к
его эксплуатации ответственно, а потому, признаться, очень удивлены слухам и
домыслам об изношенности оборудования и, соответственно, грядущих глобальных
авариях. Хочу еще раз подчеркнуть, что вероятность возникновения чрезвычайной
ситуации практически отсутствует.
Виктор Казачков, главный инженер ОАО "Тольяттиазот":
- ОАО "Тольяттиазот" строилось самым последним из крупных химических
предприятий. А потому уже и при проектировании, и при строительстве были
разработаны системы безопасности, оснащенные самым современным оборудованием.
Абсолютно все наши производства снабжены системами локальной защиты каждого
отдельного блока. То же самое относится в полной мере и к хранилищам готовой
продукции.
Система устроена так, что при возникновении малейшего отклонения
срабатывает локальная защита, и без вмешательства человека агрегат или блок
приводятся в безопасное состояние. Постоянный контроль осуществляет
"Ростехнадзор". По результатам экспертных обследований отдельные узлы и
аппараты либо обновляются, либо их срок эксплуатации продлевается. На
протяжении многих лет на "Тольяттиазоте" существует система мониторинга
опасных параметров производства. Вся информация непрерывным потоком поступает
в диспетчерский пункт, где автоматически обрабатывается. Благодаря этому мы
можем в любую секунду знать о состоянии оборудования.
"Тольяттиазот" оснащен такими системами безопасности, которые по своему
уровню соответствуют европейским стандартам. А потому требования нового ГОСТа
нам Америки не откроют. У нас есть и диспетчерские оперативные службы, и ряд
других подразделений, призванных в случае возникновения аварии проявить себя
в оперативном режиме. Что касается проектного института, который нам
предлагает МЧС в качестве исполнителя работ, то тут полностью согласен с
мнением главного инженера АО "Куйбышевазот" Анатолием Огарковым:
безальтернативный вариант нас также категорически не устраивает. Хотелось бы
рассмотреть несколько вариантов.
В завершении еще раз хочу акцентировать внимание на том, что руковоство
ОАО "Тольяттиазот" расходует существенные финансовые средства на модернизацию
и поддержание в работоспособном состоянии оборудования. А потому разговоры о
прогнозируемых экологических катастрофах, материальных и человеческих жертвах
считаю беспочвенными и даже провокационными.
Оба предприятия в Тольятти ("Азот" и "Фосфор") построили в свое время для того, чтобы обеспечить строившийся в окрестностях Чебоксар завод химического оружия нужным сырьем (в молекуле производившегося там отравляющего вещества нужны были азот- и фосфор-содержащие куски). Избыточный азот отправляли по аммиакопроводу на экспорт. А для прикрытия в Тольятти заодно построили автозавод, чтобы отвлечь внимание врага (и чтобы он не догадался насчет цели химических заводов; и он не догадался).
Теперь вот хлебаем - читаем заказуху и слушаем байки про технадзор.
|
|
