В Измайловском районе Москвы, на 16-й Парковой улице, построили новое здание. Увы, но заголовок этот означает, отнюдь не то, что детский центр выстроен и сдан в эксплуатацию "на пятерку" по своему качеству. Смысл другой. Кризис, говорят, людям надо хорошо питаться. Потому так и вышло, что строили детский центр, а в итоге открыли продуктовый магазин. Это - на первом этаже двухэтажного домика. А что будет на втором этаже? Неужто - дети? Но по закону нельзя торговать алкоголем (в том числе, и пивом), в детском учреждении. А вот устроить в "Пятерочке" на чердаке бильярдную, "сауну с апартаментами", пивной ресторан - закон не запрещает.
Начнем наш рассказ с точного адреса. Москва, 16-Я ПАРКОВАЯ. (район Измайлово) Здание : Дом 21 - строение "А". (рядом с д.21, кор.1)
кадастровый номер: 77:03:0005021:7066
площадь объекта: 1.751 кв.м.
наименование объекта: земельный участок, земли населенных пунктов, объекты размещения досуговых, клубных и культурно-зрелищных организаций.
Данные по графам "инвентарный номер", "этажность", "данные о правообладателе" в выписке из кадастрового реестра отсутствуют.
В качестве адреса указано: Москва, ул. 16 Парковая, влад. 21, корп. 1, что является адресом неточным. В действительности, по адресу 16 Парковая, дом (а не владение!) 21, корп. 1 находится нежилой 5 этажный дом, в котором в настояще время размещаются офисы. Данная постройка должна иметь другой адрес, и на момент строительства на информационных щитах писали: "16 Парковая, дом 21, строение "А")
Итак, двухэтажный домик был выстроен по соседству со средней общеобразовательной школой № 734, носящей нынче имя ее директора, заслуженного учителя России, Александра Тубельского (при нем это была авторская экспериментальная школа НПО "Самоопределение), находятся два небольших дома -"хрущевские пятиэтажки". Эти пятиэтажки окружены, помимо школьного двора, еще и двумя девятиэтажными домами, и лишь с одной стороны получается "свободный пятачок", - тут, в сотне метров проходит непосредственно автодорога, соединяющая собой Площадь Соловецких юнг, (откуда открывается прямой выход на МКАД), и - ряд кварталов Измайловского района, вплоть до линии улицы Первомайская, которая, вместе со своей трамвайной линией прорезает собой все "Парковые улицы", и проходит мимо станции метро Первомайская. Таким образом, автотрасса, проходящая мимо двух пятиэтажек и школы, имеет магистральное, связующее значение для района. Никому не приходило в голову, что тот малый "пятачок" земли, что на нее выходит, надо как-то использовать, втиснуть туда какую-нибудь постройку. Но времена изменились, земля стала дорогой, и у районной управы возникла идея на этом малом "пятачке" что-нибудь построить.
Опасения того, что этот участок земли будет как-то преобразован, в среде общественности обсуждалось давно. Но районная управа в 2010 году заверила: здесь будет детский центр, и никакого "теневого бизнеса", как все боятся! . Общественность управе поверила. Было на это две причины. В самом деле, во-первых, объективная потребность в строительстве Детского Центра. Детей в районе много, рядом и школа и детский садик, но негде детям отдыхать, негде им спортом заниматься, в кружки ходить, развивающие мышление и интеллект. Единственное "подобие" детского центра, - это маленький закуток под названием "Умка", находящийся на первом этаже хрущевской "пятиэтажки". В "Умке" крошечные комнатушки, где никаких полноценных развивающих занятий провести невозможно. Там просто физически невозможно разместить ни хореографический зал со станком, ни зал для детского музыкального ансамбля.... А индивидуальные уроки рисования или вышивания крестиком, - в крошечных комнатенках, - разве это полноценная работа с детьми? "Для галочки" если только. Однако, "Умка" по санитарным нормам вообще не должна была создаваться в пятиэтажке: все надеялись на полноценный двухэтажный детский центр рядом.
Жители надеялись: там будет маленький бассейн, легкоатлетический спортзал, кружки хореографии и ритмической гимнастики, фитнесса, музыкальные ансамбли, кружок рисования, вышивания, дизайна, росписи по стеклу, флористики, бисероплетения, народной игрушки из керамики, резьбы по дереву, выжигания, работы с кожей, ну мало ли что еще можно было бы придумать.
Общественность наивно уверовала в то, что на "пятачке" будет детский центр, а не что-то другое, зная, что строительство любого магазина, который торгует алкоголем на данной территории - факт противозаконный. В двух шагах школа "Самоопредеоение" № 734 имени А.Тубельского! Нельзя здесь также и разворачивать "взрослый" бизнес: бильярд, интим-сауны, казино, рестораны и.т.п.
Вообще, эта территория со всех сторон окружена социальными учреждениями. Автобусная остановка на автодороге 16-й Парковой возле двух хрущевских пятиэтажек, где и развернули строительство нового объекта, так и называется "Детский сад". Вслушайтесь в это название: Детский сад. А в "Пятерочке", которая открылась вместо обещанного Детского центра торгуют пивом! По законодательству это невозможно! А еще в паре сотен метров - Дом Ветеранов. И тут же, рядом с ним детский дом-интернат. Сплошные социальные учреждения! И не случайно на автодороге установлены "лежачие полицейские". Вокруг сплошные социальные учреждения... и вдруг посреди них появляется магазин, в котором свободно продается алкоголь и сигареты!
Нет, никому из общественности не приходило в голову, что подобное возможно. Однако, городская управа района "Измайлово" , видимо, знает, как обойти закон. Уже сейчас слышны отговорки вроде: а вы померяйте линейкой расстояние от входа в школу до входа в магазин. Вот если бы вход в магазин был бы со стороны школы, то да, налицо было бы нарушение. Но мы повесили дверь в магазин не с той стороны, где школа, а с противоположной. Это добавляет еще двадцать шагов по периметру вокруг магазина, если идти от школы: вот они, "законные" метры для того. чтобы торговать водкой!" Ну не казуистика ли?
А самое главное, РАЙОНУ НУЖЕН ДЕТСКИЙ ЦЕНТР. Почему же Управа не выполнила свое собственное обещание?
Иcтория вопроса
В декабре 2010 года провели общественные слушания, на которых жители однозначно сказали следующее. Здесь никакого строительства не нужно, поскольку объективные обстоятельства это строительство качественно провести не позволяют. Нужна пустая площадка, хотя бы этот маленький пустырь, потому что больше родителям с детьми гулять негде. Однако, все же Управа настояла на своем, слушания были проведены формально: нынешний закон позволяет поставить "галочку" , что "слушания состоялись", если в их составе будет всего пять человек. Даже если все эти пять человек, - люди, ангажированные администрацией. Когда проходили общественные слушания, то Управа подвела черту: хотите Вы или нет, а строительство на этом "пятачке" будет. Что-нибудь непременно будет построено. Вначале говорили: может быть, будет церковь. Потом сказали: однозначно, будут строить Детский Центр.
К сожалению, на общественных слушаниях не проводилось голосования. Народ просто собрали и поставили перед фактом: будем застраивать пустырь. И народу это пришлось проглотить. А что делать, если на слушаниях можно было только слушать, не обладая правом голоса?
Поэтому в 2013 году был проведен тендер на аренду этой площадки, этот тендер выиграло физическое лицо и на рубеже 2013-14годов было начато строительство.
Если взглянуть на фотографии, сделанные в начале 2014 года, то видно отчетливо, что строится детский досуговый центр. Заказчик- Такайшвили Ираклий Вахтангович. Основание: договор аренды земельного участка от 16.04.2013г № И- 03- 000191. Регистрация: 08.05.2013, № 77-77-14/021/2013- 104. Протокол о результатах аукциона от 28.03.2013 № 3-3/2013. Срок, на который установлено ограничение права: на 5 лет и 11 месяцев.
Любопытно, что даже если зайти на "яндекс-карту" по данному адресу, то окажется, что и в самом деле в этом месте должен быть расположен Детский досуговый центр.
Однако, как говорил Козьма Прутков "Если на клетке слона ты видишь надпись "буйвол"- Не верь глазам своим!". Вот и жители Измайлово смотрят- и не верят своим глазам. По документам - одно, а реально - другое!
Примечательно (и это подтверждается фотографиями, которые сделали жители района в 2014 году), что "Детский центр" планировали сдать в эксплуатацию еще в декабре 2014 года. Этого не произошло. Строительство было "заморожено" на уровне каркаса стоящегося здания.
И именно В ЭТОТ ПЕРИОД ПРОИЗОШЛА СМЕНА МУНИЦИААЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Администрация района менялась крайне любопытно. В 2014 году руководители Восточного Измайлово были следующими:
С.М.Махов, - глава района Восточное Измайлово
В.С.Афанасьев, - глава муниципального округа
А.В.Жарков, В.Ф.Звагельский, - депутаты Госдумы РФ
И.А.Назарова, - депутат Мосгордумы.
Строительство Детского досугового центра на 16-й Парковой должно было находиться в профессиональном введении этих людей. Любопытно, что Виктор Сергеевич Афанасьев был еще в 2013 году (когда происходила регистрация земельного участка под строительство) депутатом, т.е. представлял законодательную власть, а в 2014 году стал главой муниципального образования, сменив законодательную власть на исполнительную. Поэтому сейчас, когда этот дом уже почти выстроен, то у нынешнего главы муниципального округа, В.С.Афанасьева на лице возникает неподдельное недоумение: откуда на 16-й Парковой могла появиться какая-то "Пятерочка", когда, если судить по документам, оставленным ему предшественниками во власти, там должен быть Детский досуговый центр?
Однако, можно усомниться в искренности недоумения со стороны Главы. Ведь в настоящее время в доме по соседству, выходящему как раз окнами на "Досуговый центр", ведется капитальный ремонт. Не может быть, чтобы г-н Афанасьев, который контролирует проведение этого ремонта не знал и не видел бы, что происходит буквально в двух шагах от ремонтируемого дома!
На обращение общественности в Управу Восточного Измайлово по поводу ситуации с "детским центром", посоветовали обратиться к г-ну Владимиру Пронину. Именно Владимир Михайлович Пронин был председателем муниципального Собрания внутригородского образования Восточного Измайлово в те дни, когда принималось решение о строительстве Детского центра на 16-й Парковой. Однако, специфика ситуации в том, что решение о строительстве самого детского досугового Центра не является нарушением. НАРУШЕНИЕ ПРОИЗОШЛО УЖЕ ПОЗЖЕ, КОГДА СТРОЯЩИЙСЯ ДЕТСКИЙ ЦЕНТР БЫЛ НЕЗАКОННО ПЕРЕОБОРУДОВАН ПОД МАГАЗИН!
Кто должен отвечать за это нарушение закона?
В Управе жителям района, пытавшимся прояснить ситуацию, прояснили, что на сегодняшний день Управа вообще не уполномочена решать такие вопросы, как нарушения в строительстве, ее полномочия ограничены информативно-справочной функцией, а контролирующие функции возложены сейчас на Префектуру.
Надо ли лишний раз говорить о том, что когда Префектура получила от жителей 16-й Парковой разгневанное письмо в отношении изменения целевого назначения строящегося объекта, то это письмо было немедленно "спущено вниз", по иерархической лестнице - в районную Управу?
И сейчас получается такая картина. Глава Управы района Восточное Измайлово С.А.Махов говорит, что разбираться в вопросе с детским центром- не его прерогатива. Пусть этим занимается глава муниципального округа В.С.Афанасьев. Однако, В.С.Афанасьев утверждает, что и к нему этот вопрос не относится. Все решения по решению в отношении градостроительству принимает департамент государственного имущества г.Москвы. То же самое заявляет и депутат Госдумы А.В.Жарков, позиционирующий себя, как представитель интересов жителей района Измайлово. Вот и выходит, что у семи нянек дитя без глазу.
Самое любопытное, что и сейчас по всем документам, по кадастровой карте выходит, что на 16-й Парковой строился детский Досуговый центр. Ни в одном документе не сказано что там может быть размещен магазин "Пятерочка" или другое торговое предприятие, которому разрешено продавать алкоголь. Здесь налицо нарушение Закона: Федеральный закон запрещает реализацию в ряде определенных мест, таких как: образовательные, детские, медицинские учреждения, спортивные объекты, а также на прилегающих к ним территориям; Напомним, что в считанных десятках метров от нового здания находятся: школа № 734 им. А.Н.Тубельского, детский сад, детский центр "Умка", Дом Ветеранов.
Свежевыстроенной "Пятерочке" жители района не рады. Уж если и строить магазин, то не продуктовый, не такой, где продают пиво, благо рядом продуктовых точек - в избытке. Тут тебе и еще одна "Пятерочка" и "Седьмой континент" и магазин "Сиреневый" и "Город изобилия" и "Магнит" и "Дикси", и "Белорусский фермер", и "Самбери-Билла" - ну, куда еще один продуктовый?
Одновременно, на 16-й Парковой нет ни одного магазина, где можно было бы купить канцелярские товары, нет ни одного магазина детских товаров. Нет ни одного книжного магазина. Ни одной библиотеки. Видимо, не нужно думать о культуре в обществе потребления?
Районная управа на это говорит: а мы вам сделали "Умку". Но эта "Умка"- просто формальная отписка, бедные дети ютятся едва ли не в подвале, да и много ли детей способен принять "детский центр" размером в две хрущевских квартиры? ДЕТЯМ НУЖЕН ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР! ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ТРЕБУЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВЫСТРОЕННОЕ ЗДАНИЕ СОГЛАСНО СВОЕМУ РЕЕСТРОВОМУ ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ!
Каковы перспективы?
Давайте подойдем к так называемому "Досуговому детскому центру" на 16-й Парковой, на котором уже вовсю красуется надпись "Пятерочка. 24 часа". Возможно ли, что магазин, торгующий пивом, будет лишь с одной стороны, а с другой стороны будут дети? Давайте приглядимся к этому строению. Простого взгляда, брошенного со стороны, хватает чтобы понять: здесь может быть только "взрослый досуг". При этом, владельцы "Пятерочки" уже возражают, ну и что такого страшного, мы считаем расстояние от школы до входа в магазин не по прямой, а ломаной линией, по траектории движения человека, и получится, что мы имеем юридическое право продавать пиво! Ладно, пусть так. А что же тогда, с другой стороны от магазина, продающего пива? Тут уж как не меряй, хоть прямой, хоть ломанной линией а находиться там детям по всем юридическим статьям нельзя!
Управа на это заявила: "инвестор будет искать арендатора здания". Но если это так, то простите, о каком детском досуговом центре вообще может вестись речь? Если сама управа отмахивается от своего объекта, мол, это бизнес-проект: инвестор строит, и сам же инвестрор находит арендатора, будь то хоть алкогольных, хоть ресторанный бизнес.... какая разница?
Но ведь изначально здание строилось как СОЦИАЛЬНЫЙ ОБЪЕКТ А НЕ КАК БИЗНЕС-ПРОЕКТ. Общественность не дала бы разрешение на возведение на этом островке земли очередного бизнес-сообружения. Да и дело не только в этом. Но и в банальной экономике. ЗЕМЛЯ ПОД СОЦИАЛЬНЫМИ ОБЪЕКТАМИ СТОИТ НА ПОРЯДОК ДЕШЕВЛЕ ЧЕМ ПОД КОММЕРЧЕСКИМИ. Вот и получилось, что ЧИНОВНИКИ ИЗМАЙЛОВОА НАРУШИЛИ ЗАКОН. Они оформили аренду земли под социальный объект, экономя денежки инвестора, а теперь на этой дешево приобретенной земле уже можно вовсю развернуть бизнес! А что же люди? Их обманули. Обещали организацию детского досуга, а подсунули вместо этого- очередной пивной ларек.
Пытались обращаться в Мосархитектуру: там сказали: справок не даем. Хождение по другим инстанциям выявило поразительную картину: на это здание ОТСУТСВУЕТ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Общались с представителями Федеральной Кадастровой Палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по г.Москве. Там сказали любопытную вещь: ЕСЛИ ЗДАНИЕ, ВОЗВЕДЕННОЕ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ НЕ СООТВЕТСВУЕТ ПРОПИСАННОМУ В РЕЕСТРЕ НАЗНАЧЕНИЮ, ТО ЭТО НАЗВАЕТЯ СЛОВОМ "САМОСТРОЙ". И посоветовали обратиться к мэру гМосквы - Сергею Собянину, чтобы он занялся сносом этого домика, так же, как он снес по всей Москве торговые палатки возле метро.
Однако, общественность Измайлово такое решение поддерживает лишь частично: конечно, было бы неплохо, чтобы сам мэр Собянин узнал об этом домике на пустыре, однако, зачем его сносить? В его строительство вложены немалые деньги, его довольно долго строили (с лета 2013 года), и в общем-то само его кадастровое целевое назначение жители поддерживают. ЖИТЕЛЯМ НУЖЕН ДЕТСКИЙ ЦЕНТР!
"Если бы мы знали, что здесь будет магазин, или бар или ресторан, то мы конечно же, с этим не согласились бы, - замечают жители района. А вот детский центр нам очень нужен. Потому и поддержали решение властей!"
Опять-таки, изменение целевого назначения земли, это законодательно называется ПОДЛОГОМ. Сейчас в кадастровом реестре участок, под магазином "Пятерочка" обозначен как реестровый номер 1.2.7. - т.е. "земли населенных пунктов, объекты размещения досуговых, клубных и зрелищных организаций". Но в новом реестровом документе, вместо цифры "1.2.7." может легко появиться цифра чуточку другая. И получится "земли населенных пунктов - под торговые центры и магазины". А кто поменял одну цифирьку в реесте, как это произошло? А фиг его знает. Да хотя бы так. Начальник отдела пришел к секретарю и дал команду: перепечатай бумагу. Только укажи здесь "земли населенных пунктов - под магазин". Шеф сказал, здесь ошибка вкралась с назначением объекта, надо заменить цифру. И не забудь в электронной базе данных внести исправление. И появляется новое целевое назначение земли, где вместо досугового центра уже совсем другое....
Сейчас, администрация Измайлово затихла. Выборы же на носу. Никто не хочет скандала. А потом.... не достучишься... Да и потом, Управа, ссылаясь на ограниченность в своих юридических правах, заняла позицию наблюдателя. Дескать, мы видим беззаконие, но ничего сделать не можем.
Пытались обратиться в Правительство Москвы. Но в первом же контролирующем органе сказали: да вы что, думаете что нам тут нечем заняться? Лезете к нам с каким-то маленьким домиком в Измайлово, а у нас тут десятки, сотни таких же строений, у нас рук не хватит всем этим заниматься по отдельности! Путь вопрос решает Управа Измайлово!
Это было летом 2016 года. И все вернулось на круги своя, - обращение общественности "спустили" на районный уровень, а там чиновники запели знакомую песню: "Мы не можем решить этот вопрос. Нет полномочий". Как в известном афоризме "верхи" не хотят, а "низы" не могут.
Сейчас общественность Измайловского района совершенно не сомневается, что никаких детей через стенку с магазином "Пятерочка" не будет. Уж больно тогда мудреной должна быть архитектура, дабы соблюсти жилищный кодекс. Потребуются разные входы, разные двери, разные лестницы, - чтобы площадь магазина и досугового центра не пересекались.
Да и вообще, такое "совместительство" разных целевых назначений ни к чему хорошему не приводит. Так почему бы не сделать для детей нормальный центр? И ведь вроде бы начали делать, но.... Благими намерениями вымощена дорога в ад. Строили детский центр, а вышла торговая точка.
Сейчас Управа района от ситуации с "Пятерочкой" (она же "Детский досуговый центр) самоустранилась.
Поэтому жители района Восточное Измайлово надеются только на "дискуссионный" уровень Москвы. И требуют, чтобы чиновники выполнили собственные обещания.
Привести здание в соответствии с его целевым назначением!
|
|
