В редакции ФОРУМа.мск оказался документ, пройти мимо которого, наверно, нельзя, хотя он и касается более либерального крыла оппозиции, нежели левых. Тем более, что движение "Солидарность", от имени которого предлагается пакет антикризисных мероприятий, несомненно является оппозиционным и не связанным с властью. То есть объединяет большую часть так называемых "честных либералов", сотрудничать с которыми в рамках либерально-демократических изменений в российском обществе не только не возбраняется, но и является делом нужным и полезным.
Однако неплохо, конечно, понимать, с кем мы имеем дело, и где тот предел, дальше которого толкать наших союзников бессмысленно, а может быть, и негуманно. Допустим, у человека зрение минус 12, так вы его хоть каждый день на стрельбище таскайте, а снайпера из него не выйдет. Но при этом у этого "очкарика" вполне может оказаться бездна других способностей, которым лучше дать раскрыться в иной сфере.
И подобные документы дают, конечно, бесценный материал для ответов на вопрос who is who?
Проект на 27.01.2009 (по итогам обсуждения на политклубе и Бюро «Солидарности»)
Первоочередные меры экономической политики в условиях кризиса
Общая ситуация с развитием экономического кризиса и «антикризисной» политикой властей.
Ситуация в экономической сфере в России развивается значительно хуже ожиданий. Уже в конце 2008 года началось снижение ВВП, обвальное падение промпроизводства, инвестиций, доходов граждан, наблюдается рост безработицы, обесценивание национальной валюты. Уже сегодня можно констатировать, что мировой финансово-экономический кризис больнее всего ударил по нашей стране.
Для нас очевидно, что основная причина столь пагубного положения дел кроется в путинской модели государственного устройства. В её неспособности адекватно и быстро реагировать на вызовы времени. Выяснилось, что закрытая, авторитарная коррупционная государственная машина оказалась неэффективной для решения антикризисных задач. Изначально заточенная под защиту узко корпоративных интересов только властной группировки она и в это тяжелое для страны время демонстрирует тотальное игнорирование интересов подавляющего большинства граждан России, превращая их в заложников кризиса, в пушечное мясо для придворных госчиновников и магнатов. Антикризисные меры властей, сконцентрированные лишь на эксклюзивном выделении госпомощи крупным корпорациям и на протекционистских мерах, не приносят результата. Потрачено уже более 200 млрд. долларов международных резервов Центробанка, в то же время курс рубля к доллару снизился с августа 2008 г. почти в полтора раза. Отток капитала из страны в последние 4 месяца 2008 г. составил 130 млрд. долларов - в полтора раза выше, чем пришло капитала в Россию в 2007 году. В итоге ни одна из целей не достигнута, огромные ресурсы истрачены.
Мы считаем, что путинский режим не в состоянии справиться с глобальным финансово-экономическим кризисом. Следовательно, его необходимо менять. И начать надо с немедленной отставки правительства Владимира Путина, которое в условиях кризиса уже продемонстрировало свою несомненную ангажированность, полную беспомощность и вопиющую некомпетентность. Правительство Путина и есть главная составляющая российского кризиса.
Кроме того, среди первоочередных мер следует признать:
- отмену цензуры, в т.ч. и по вопросу кризиса;
- восстановление политической конкуренции с целью публичного обсуждения стратегии выхода страны из кризиса;
- восстановление свободных выборов губернаторов и парламентов всех уровней с целью получить власть, ответственную перед народом;
- восстановление законности, отделение суда от исполнительной вертикали;
- разворот во внешней политике с целью восстановления доверия к России со стороны международных инвесторов.
Без этих мер невозможно будет предотвратить масштабную коррупцию при распределении государственной помощи для борьбы с кризисом, вернуть в страну капиталы, использовать средства государства - т.е. наши с вами деньги - максимально эффективным образом. Следовательно, демонтаж путинизма и восстановление в стране демократии - неотъемлемое условие осуществления любых эффективных антикризисных мер, без этого никакие антикризисные планы и действия не дадут результата.
Другими словами, нынешней России необходима полномасштабная политическая реформа.
Что касается конкретных мер экономической политики, которые необходимо осуществлять сегодня, то ниже приведены конкретные предложения Объединенного демократического движения «Солидарность» по этому вопросу, общая идеология которых - в необходимости полной смены идеологии и модели антикризисных мер. Сегодняшняя основная стратегия власти - эксклюзивное выделение финансовых ресурсов крупным корпорациям и проектам - в корне неверна. Для решения задачи поддержки внутреннего спроса и оживления деловой активности в экономике следует вместо привилегированных крупных компаний поддерживать малый и средний бизнес (в т.ч. через возврат части уплаченных в прошлые годы налогов) и граждан (через тот же механизм возврата ранее уплаченного подоходного налога, льготные кредиты или прямую финансовую помощь).
Это позволит минимизировать риски неэффективного расходования средств, снизить коррупцию при распределении госпомощи, увеличит шансы на то, что выделенные деньги будут стимулировать именно спрос и оживление экономики, а не вывоз капитала и скупку валюты.
Наши конкретные предложения таковы.
1. Выделять государственную финансовую помощь напрямую гражданам, а не корпорациям.
Вместо выделения государственных средств на поддержку крупных корпораций и избранных банков (стимулирующего скупку лоббистами валюты и новые усилия лоббистов по растаскиванию государственных средств) и выкупа государством кредитов (расходующего деньги всех налогоплательщиков на покрытие рисков, взятых отдельными кредиторами и заемщиками) - выделять средства напрямую гражданам в виде кредитов, возврата сумм уплаченного подоходного налога или прямой финансовой помощи. Это поможет поддержать внутренний спрос и позволит прекратить нарастающее разворовывание госпомощи лоббистами.
Выделение средств напрямую гражданам особенно актуально в моногородах, зависимых от неэффективных градообразующих предприятий, где социальная напряженность особенно высока, а выделение госпомощи предприятиям-банкротам ведет лишь к коррупции и разворовыванию госсредств.
2. Резко снизить бюджетные расходы на госаппарат, спецслужбы и помощь госпредприятиям, обеспечив условия для снижения НДС. Отменить запланированное повышение ЕСН. Объявить «налоговые каникулы» для малого бизнеса.
Перейти от политики резкого наращивания госрасходов и бюджетного дефицита к политике поддержки предпринимательской активности и внутреннего спроса за счет снижения налогов. Высокие бюджетные расходы сегодня - основное препятствие для снижения налогов. Повышение ЕСН с 2010 г., объявленное правительством Путина, нанесёт непоправимый удар по предпринимательской активности в России, прежде всего малому и среднему бизнесу.
3. Прекратить обман граждан по поводу «недопущения девальвации» рубля и проедание международных резервов Центробанка на искусственную поддержку курса рубля.
Искусственная поддержка рубля приводит к удешевлению импорта и проеданию резервов ЦБ. Необходимо переходить к плавающему обменному курсу рубля, при котором курс определяется без участия ЦБ (не считая сглаживания спекулятивных колебаний, когда курс резко меняется в течение одного дня). Это лучше защитит экономику страны от внешних шоков (падения цен на нефть и т.п.) и позволит сохранить резервы ЦБ для других целей - лучше использовать деньги на прямую поддержку граждан в условиях девальвации рубля, чем сжигать их в безуспешных попытках поддерживать курс рубля на бирже.
4. Бороться с ростом цен. Снижать бюджетные расходы (см. выше). Отменить повышение коммунальных тарифов и тарифов инфраструктурных монополий. Демонополизировать важнейшие рынки.
Инфляция в России продолжает оставаться высокой, особенно сильно растут цены на продукты питания, коммунальные тарифы и тарифы инфраструктурных монополий. Монопольный рынок нефтепродуктов не обеспечивает снижения цен на бензин, адекватного снижению мировых цен на нефть. Завышенные цены и сохраняющаяся высокая инфляция затрудняют выход из кризиса, съедают прибавки к зарплате бюджетников и пенсиям.
5. Отказаться от протекционизма, превращающего российские предприятия в «конторы по выбиванию госпомощи». Отменить решения о повышении ввозных пошлин на иномарки.
6. Развивать реальные инфраструктурные проекты - строительство автодорог, аэропортов, вместо выпуска «инфраструктурных облигаций» на финансирование сооружения неэффективного проекта нефтепровода к Тихому океану. Реализовать политические преобразования, способствующие усилению общественного контроля над расходованием средств на инфраструктурные проекты - восстановить выборность губернаторов регионов и выборы депутатов всех уровней по одномандатным округам.
7. Реализовать программу мер поддержки развития производства продовольствия отечественными сельхозпроизводителями для уменьшения негативных последствий удорожания импорта.
Создать условия свободного доступа сельскохозяйственных производителей на продовольственные рынки городов и товаропроводящие сети, бороться с монополистами в сфере закупок и торговли продовольствием, развивать конкуренцию через поддержку крестьянских фермерских хозяйств, личных подворий, создание потребительских и сбытовых сельскохозяйственных кооперативов.
8. Снять цензуру по вопросу о кризисе. Отменить репрессивное законодательство о профсоюзах. Позволить гражданам свободно обсуждать экономические трудности страны и протестовать против произвола властей и работодателей. Организовать «горячую линию» помощи работникам при увольнениях, сокращениях зарплат и в других ситуациях ущемления их прав.
От редакции: Как всегда у либералов, констатация изъянов получается лучше, чем позитивная программа действий, вне зависимости от того, предлагается ли 300 шагов к светлому завтра или всего восемь.
Прежде всего, дело не в том, что либералы люди глупые - совсем наоборот, как правило это люди хорошо образованные, много и хорошо учившиеся, но не совсем тому, чему следовало бы. Скажем, недавно Оксана Дмитриева, тоже далеко не коммунист, прямо скажем, на экспертном круглом столе ИПРОГа в РИА Новости обмолвилась, что из инженера или конструктора менеджера сделать легко, а вот из менеджера инженера или конструктора - навряд ли. Так вот классический либерал - это, как правило, условный "менеджер", конкретней - работник непроизводственной сферы. То есть "человек надстройки", а не "человек базиса". А вот "надстройка" над современным общественным производством его, как правило, в принципе устраивает, поскольку в другой ситуации, где действует примат реального сектора, он навряд ли смог бы так "подняться" по сравнению с производственником.
То есть нынешний либерал видит изъян современного российского общества в том, что пришли "плохие питерские", чекисты и др. (и поломали так хорошо начинавшийся российский либерализм и демократию заодно с рынком), а вовсе не системные изъяны того общества, которое в начале 90-х годов и строить не стоило, поскольку разочарование в нем было заложено изначально - и "питерские" пришли вполне закономерно, как всякий паразит поселяется не на здоровом, а на больном, по сути умирающем организме.
Либерал не признает того, что нынешний мировой кризис является прямым следствием системного изъяна в самой буржуазной системе, что общественно-экономическое устройство, описанное Марксом на этапе его формирования и бурного роста, уже пришло к самоисчерпанию. В силу чего на его больном теле и селятся "питерские" и прочие. И уж чисто российскими мера вылечить мировой кризис, и даже смягчить его для отдельно взятой Росфедерации навряд ли выйдет.
Но, разумеется, ждать от либерала намерения потрясти основы буржуазного общества нелепо, поскольку тогда он должен будет отрицать себя.
Но - по пунктам.
1. Довольно странно требовать сегодня изменений в выделении государственной помощи - в то время, когда ресурсы для этой помощи уже исчерпаны. Мало того, что это противоречит основному принципу либералов - "давать человеку не рыбу, а удочку", но ведь уж девальвацию рубля не заметить совсем трудно. А нынешняя девальвация есть прямое следствие исчерпания госрезервов для поддержания курса - тоже вполне идиотской политики, которая диктовалась исключительно лоббистскими требованиями ряда корпораций (их список в числе тех, кто получил приоритетную помощь от государства). Единственное, что в данном вопросе сегодня надо требовать - это расследования и суда над теми, кто эту "помощь" выделял.
2. Странное требования - снизить налоги вместо помощи госпредприятиям. Во-первых, то, что называется "госпредприятием" - это как правило корпоративная собственность нового правящего класса ("питерских", чекистов и т.п.). Ждать, что праявщий класс откажется обогащаться за счет приватизированной им власти - наивно. Сначала надо отобрать у них власть, а потом требовать, чтобы они перестали с нее кормиться (в т.ч. и расходы на госаппарат, спецслужбы). Наши либералы любят говорить, что не признают классовой теории. Но классовые интересы класса бюрократии - очевидны. И ни Путин, ни Медведев не пойдут на то, чтобы обидеть или ущемить свою классовую опору. Во вторых, на волне нарастания кризиса снижение налогового бремени на малый бизнес, скорее всего, вообще ни к чему не приведет. Эта мера будет очень действенной на выходе из кризиса, не раньше. Сейчас предприятия будут закрываться, и вовсе не из-за налоговых проблем. Какие налоги, если падает сама налогоолагаемая база? Чего ноль делить на ноль?
3. Обман граждан прекратился естественным способом - девальвация уже произошла и происходит дальше.Что бы не говорили по ТВ, обманом это назвать уже нельзя - на улице зима, снег кругом, а вам говорят "Лето, лето!" Кого этим можно обмануть? А международные резервы, похоже, спасать уже поздно.
4. Бороться с ростом цен, конечно, можно. Но как при этом не бороться с девальвацией рубля? А поскольку Россия - это часть мирового рынка, то девальвация рубля по отношения к мировым валютам просто не позволяет всерьез говорить о каком-то замораживании цен. Можно, конечно, потребовать у торговцев продуктами питания, чтобы они не смели повышать ни на копейку рублевый номинал на ценниках. Но это можно проделать только с теми партиями товаров, которые уже закуплены и лежат на складах - при этом надо понимать, что торговец, продав свои складские запасы значительно ниже себестоимости, неизбежно разорится - и следующей партии товаров уже не будет вообще. То есть, это путь к жесточайшему товарному дефициту - в условиях, что до 80% продуктов питания, потребляемых крупными городами - это импорт. Или в данном случае либералы требуют от правительства создать предпосылки для пролетарской революции? Тогда неплохо...
5. Отказаться от протекционизма можно - в тех отраслях, которые не жалко. А вот отказаться от протекционистской политики в отраслях, существование которых напрямую увязано с существованием страны под названием РФ, довольно опасно и глупо. Да, можно убить отечественный автопром и нормльно ездить на яонских и корейских машинах. Но убив отечественное самолетостроение и транспортное машиностроение, придется готовиться не к полетам на "Боингах", а к дезинтеграции экономического протрансва РФ - чтос ейчас. кстати, и само по себе происходит, достаточно глянуть на статистику пассажирских перевозок, падающую из года в год и не идущую ни в какое сравнение с аналогичными показателями развитых стран.
6. По пункту 6 можно было бы согласиться, но общая фраза "строительство автодорог, аэропортов, вместо выпуска «инфраструктурных облигаций» - это тоже "инфраструктурная облигация". Потому что важно, каких дорог, куда и зачем - по какому-то общему плану развития экономики страны. Иначе кто этим будет заниматься? Инвесторы? Но до сих пор в России нет ни одного проекта частных дорог и аэропортов. Так что речь идет о государстве как единственном инвесторе в инфраструктуру. Но произвольные инвестиции государства - это и есть главный бич. Берется "вкусный" проект и под него "лепится" мощный коррупционный насос, поскольку неизвестно, зачем по большому счету этот проект нужен, сколько о может стоить, чтобы быть оправданным и так далее. И выборные губернаторы в данном случае не помогут - разве мало "коррупционных насосов" было при избранных губернаторах? Разве для депутатов, избранных по округам, не были главной "кормушкой" всевозможные региональные программы, финансирование которых ими лоббировалось из федерального бюджета, а дальше шло элементарное "освоение" средств по типу ремонта Провала, описанного еще Ильфом и Петровым?
7. По данному пункту можно бы согласиться полностью, однако когда продукты питания, доезжая от Южного федерального округа до Москвы дорожают практически в 5 раз, речь идет о проблемах, которые нельзя решить простым открытием колхозных рынков - "коррупционный насос" начинает работать еще когда морковка растет на грядке, он сопровождает весь процесс сельхозпроизводства, транспортировки продуктов и поступления их на прилавок. И каждый этап здесь монополизирован, причем довольно жестко криминально. Здесь не обойтись мерами государственного регулирования - здесь работа для ЧК. Речь идет о продовольственной безопасности страны, и относиться к проблеме надо соответственно.
8. Если власть снимет цензуру, то она перестанет быть сама собой - цензура как непременный атрибут действующей власти просто должна уйти вместе с ней. Пока что цензурные ограничения только помогают оппозиции выглядеть убедительней. Что до профсоюзах, до до выхода из кризиса и начала промышленного роста о них лучше всего просто забыть, как во время "сухого закона" не вспоминают о сомелье. Нужно говорить о Советах трудовых коллективов, как это начали в Херсоне - самым убедительным образом, через захват предприятия рабочими и требования деприватизации. А "горячую линию" для безработных лучше организовать самим, не отдавая лишившихся работы людей на духовное окормление "Единой России" - что мы, собственно, и делаем, открыв на ФОРУМе.мск раздел для безработных. И будем продолжать, в рамках Здравого смысла, Левого фронта и так далее...
Главное, что должно быть в любых антикризисных мерах - это системность. Должно быть понятно, как одно следует из другого и зачем это все затевается в конечном счете. Для левых это естественно и органично - наша цель упразднение общества, основанного на эксплуатации человека человеком, мы строим социализм как минимум, а кто-то видит конечной целью построение бесклассового коммунистического общества. Понятно, что требовать этого от либералов нельзя, поэтому все их предложения будут носить характер косметического ремонта системы, которую мы хотим сломать.
Анатолий Баранов
|
|
