Пару месяцев назад, в прошедшем феврале, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, еще числились в преемниках, мы обратили внимание на одну телепрограмму. Владимир Познер в своей в общем-то, как мы считаем, неинтересной, невыразительной и поддерживаемой зачем-то на плаву передаче собрал одиозные и, слава богу, все более забываемые фигуры. На телеэкране предстали Егор Гайдар и Анатолий Чубайс. В качестве подкрепления на встрече присутствовали министр финансов Алексей Кудрин и один из представителей крупного капитала.
Наверное, многие из тех, кто увидел эту картину, забормотали «чур меня..», «изыди…» - в общем, что-то в этом роде. Но мы обратили внимание вот на что. Все они в трогательном единении (понятное дело – единомышленники) пришли к потрясающему выводу: в разгулявшейся инфляции виноваты свалившиеся на страну инвестиции.
Как тут не вспомнить расхожие фразы – «картина маслом» или «приплыли»… Все время шаманили и заклинали насчет привлечения в страну как можно более весомых инвестиций, и вдруг - такой конфуз. Во всем мире почему-то наоборот, а мы опять «оригинальны». Куда бы ни шли у нас инвестиции: в строительство дорог, квартир, трубопроводов и т. д., и т. п. - все сопровождается ростом цен. Хотя мы обратили внимание еще вот на что. В Краснодаре на встрече с солидными бизнесменами (а чего с несолидными-то встречаться?) Вы, Дмитрий Анатольевич, в своем выступлении, которое тут же некоторые штатные лизоблюды обозвали экономической программой, призвали по сути к административной поддержке отечественных промышленников (крупнейших, естественно) в продвижении их за рубежом. Одним словом - помочь в инвестициях в зарубежные компании, прикупить немного тамошнего бизнеса. То есть если инвестиции оттуда разгоняют у нас инфляцию здесь, то надо в свою очередь свои инвестировать туда. Изящно, не правда ли?
Процесс уже пошел. Например, «Газпром» уже кое-что прикупает. Вспомним, что и Владимир Владимирович до того - очевидно, совершенно «случайно» - высказывал подобные задумки. Вот Вам и связь. Не успели Вы высказаться в Краснодаре, как тут же главный академик нашего весьма специфического телевидения эту мысль подкрепляет интеллектом отцов-реформаторов при полном одобрении присутствовавшего представителя власти и крупного капитала. Вот Вам и преемственность…
Напомним, в одной из недавних своих публикаций мы также говорили о том, что для наших сросшихся с крупным капиталом (уже не различаемых, кто где) власть имущих вложения в бизнес за пределами исторической родины жизненно важны. Не дураки, и понимают, что долго очередными компаниями и национальными долгосрочными программами по борьбе с коррупцией, то бишь с ними самими, прикрываться не удастся, уж больно срам весь наружу выпер. И если вдруг… - мало не покажется. К нынешним же капиталам и счетам наших нуворишей в зарубежных банках отношение весьма настороженное (кстати, как и к демократии в целом). Повязаться же совместным бизнесом – совсем другое дело.
Такая легализация «своих» специфических капиталов для них архиважна. Нахапали; а когда вдруг все же прижмут в своем Отечестве, смыться за кордон и сразу же стать респектабельными джентльменами, послушными налогоплательщиками. И плевать нашим нуворишам на родину, на поля, родные погосты и березовые рощи. И абсолютно понятно: от того, прикупят «Газпром», «Российские железные дороги» или «РАО ЕЭС» какую-то компанию или часть ее за рубежом, - российским гражданам, особенно четверти их, пребывающим в фактической нищете, абсолютно ничего не обломится. А вот некоторым избранным – достанется точно.
Вот если бы эти деньги направить в Россию, да на добрые дела, да не забалтывать бы бесконечно такие проблемы, как наступление на коррупцию, становление гражданского общества, развитие малого предпринимательства, налоги, вытаскивание граждан из постыдной нищеты, проведение судебной реформы и правоохранительных органов… А на прикопленные «Газпромом» деньги, не прибранные пока еще к рукам только из-за отставания методов их прикарманивания от невообразимых объемов поступления, можно было бы дополнительно закупить уникальное медицинское оборудование и построить не помпезный административный небоскреб, а еще 10 - 15 детских медицинских центров, чтобы закрыть проблему не части, а всех детишек, нуждающихся в сложном лечении. И многое еще можно сдвинуть с мертвой точки. А если наши парламентарии, не отставая от старшего брата, пробьют до полного решения этой проблемы строительство для себя нового роскошного парламентского центра, то это будет «храм», в котором смогут работать только люди без чести и совести. Впрочем, в том, что многие из них как раз такие, мы уже убеждались, и неоднократно…
По нашему же мнению, они и на нынешние условия «существования» явно не тянут. В первой части данной статьи приводились выдержки из посланий президента, где эти неудобные для власти темы пережевываются, повторяются из одного послания к другому, а воз и ныне там.
Мы решили взглянуть на нашего главного империалистического «соперника» - США. Чем там озабочены президенты.
Послание президента Буша о положении страны (выступление в конгрессе 28 января 2003 г.): …«Перед нашей страной стоит множество проблем. Мы не будем отрицать, игнорировать и передавать эти проблемы другим составам конгресса, другим президентам и другим поколениям. Мы намерены целенаправленно, четко и мужественно решать их. В течение последних двух лет мы убедились в том, как много мы можем сделать, если будем действовать вместе. Для того чтобы повысить качество образования в наших муниципальных школах, мы подготовили историческую реформу в сфере образования, которая теперь должна быть проведена в каждой школе, в каждом классе с тем, чтобы любой ребенок в Америке мог научиться читать, получать знания и добиваться успеха в жизни. Для того чтобы защитить нашу страну, мы осуществили реорганизацию правительства и создали министерство внутренней безопасности, которое мобилизует наши усилия в противостоянии угрозам новой эпохи. Для того чтобы повернуть вспять процесс спада в нашей экономике, мы приняли решение о самом крупном снижении налогов за жизнь целого поколения. Для того чтобы обеспечить добросовестность и честность американского бизнеса, мы провели жесткие реформы, и сегодня у нас есть возможности для привлечения к ответственности тех, кто совершает преступления на корпоративном уровне. Кто-то может назвать это хорошим итогом, но я бы сказал, что это всего лишь хорошее начало. Сегодня я прошу палату представителей и сенат вместе со мной предпринять еще ряд смелых шагов, призванных послужить интересам и благополучию наших граждан… …Сегодня, когда растет уровень безработицы, необходимо, чтобы открывались все новые и новые малые предприятия, чтобы компании инвестировали свои капиталы и расширялись, чтобы на дверях предприятий появлялись все новые объявления о приеме на работу. Рабочие места возникают только при условии, что в экономике происходит рост; а рост в экономике происходит, когда у американцев появляется больше денег для расходов и инвестиций, поэтому самый оптимальный и самый справедливый путь к тому, чтобы у американцев стало больше денег, состоит в том, чтобы не забирать у них эти деньги в виде налогов. Я предлагаю, чтобы все сокращения подоходного налога, запланированные на 2004 - 2006 годы, начали действовать на постоянной основе, начиная уже с этого года …Семья из четырех человек с доходом в размере 40000 долларов будет платить федеральный подоходный налог в размере 45 долларов в год вместо 1178 долларов. Кроме того, наш план позволит более чем 23 млн. мелких компаний увеличить свои прибыли. Вы, члены конгресса, уже приняли соответствующее законодательство по этим налогам и обещали, что они будут введены в ближайшие годы. Но если эти льготы принесут пользу американцам через три, пять или семь лет, то почему они не могут приносить им пользу уже сейчас?..».
Как видите, президент США не призывает отрывать от себя и прикупать предприятия за рубежом. Все абсолютно наоборот. А ведь у них и нищета совсем на другом уровне, который считался бы у нас, если и не зажиточным, конечно, то вполне сносным - уж точно. Как нам ни обидно, разница налицо. А учиться никогда не поздно.
Почему-то в бурно развивающемся Китае инвестиции явно помогают стране, а у нас по сути - вредят. В Китае за факты сращивания власти и капитала расстреливают. Прямо-таки крамольная мысль приходит в голову: может, это не так уж и гуманно, но уж очень эффективно. Там от одного только подозрения о возможной связи того или иного чиновника с капиталистом у них медвежья болезнь случается. Расстреляли-то совсем немного, а выгода - для сотен и сотен миллионов. Продолжают воровать, естественно, но масштаба не допустили.
Мы, конечно, не такие уж кровожадные максималисты. Ну, хоть бы попугали, что ли, Дмитрий Анатольевич! Закроешь глаза и представляешь, что вдоль очень-очень длинной (по масштабам воровства) стенки стоят знакомые, примелькавшиеся на телеэкранах лица… И из эпохи начала перестройки, и из ее почти что конца. И - не предупреждая, холостыми…
Да, мечтать не вредно. Но лес ведь заготавливать или рукавицы опять же шить надо: один бедолага, которого по его же неосторожности все же посадили, не справляется. Инструмент мы для заготовки леса и свой готовы отдать.
В предыдущей статье мы вполне гуманные, простые, доступные (хоть сегодня внедряй) и чрезвычайно эффективные меры (заметьте, отнюдь не программу) фронтального давления на коррупцию предложили. И что услышали от Вас в ответ? Национальную программу!
Какая программа, Дмитрий Анатольевич! Да начните с самого верха хоть завтра: сначала на добровольной основе, а через пару-тройку месяцев, подтянув законодательную базу, - и на постоянной. И население перестанет покупать пиратские диски – по своей воле! Поэтому еще раз напомним Вам, дорогой наш «избранный президент»: начинать надо именно с этого. Иначе, что бы Вам ни предлагали те, кто имеет к Вам доступ и уже толкается у трона и пирога (нежелательных они уж отсекут, будьте уверены), получится, как и до этого, вершки достанутся верхам. А Вы будете обречены всему остальному населению хотя бы частично компенсировать ту самую неконтролируемую инфляцию. И каждый раз объяснять, почему так - при таких-то доходах…
Министр финансов, мысли которого до этого были в первую очередь заняты убеждением в Давосе всего делового мира в том, что именно Россия является островком стабильности (с ее-то четвертью населения, живущего в нищете), конечно, не успел разобраться в истоках высокой инфляции. Отсюда и привычная околесица на последующем заседании правительства, нахмуренные брови и строгий выговор со стороны председателя. Вот если бы Владимир Познер пригласил его на встречу, где присутствовали бы легендарный кооператор Вадим Иванович Туманов и еще несколько характерных представителей малого и среднего бизнеса, выживающих не с помощью, а вопреки власти, да способных из молодых аналитиков, не прикупленных властью. Вот тогда, может, и нащупали бы тропинку, ведущую к этому Кощею бессмертному!
Напомним, что тогда, в далекие 1980-е, в золотодобывающих артелях В.Туманова уровень зарплаты рядовых старателей был выше уровня зарплаты и министра, и члена Политбюро, а вот у самого Вадима Ивановича не мог превышать двукратной зарплаты его рабочих. Наберитесь мужества и опубликуйте совокупные доходы первых лиц и высшего менеджмента, то бишь руководства крупнейших госкомпаний, госкорпораций и членов их семей… Но ведь не опубликуете: и причины понятны. Добились стабильности, спасибо Владимиру Владимировичу, народ все вынес, вытерпел, продолжает терпеть и болтунов во власти, и аморальных реформаторов, и «киндер-сюрпризов», и «зурабовых». Казалось бы, самое время повернуться к народу.
Народ за Вас проголосовал 2 марта авансом в расчете, что Вы-то уж о нем не забудете, сделаете так, что вложения наконец пойдут именно в его сторону и не только в предвыборных обещаниях. Прекратите череду неуклюжих и антинародных деяний власти, добейтесь, чтобы власть не вредила народу. Даже то, что сегодня позволяют делать Чубайсу с РАО ЕЭС, мы уверены, - на руку только крупному капиталу. Все, что затратно, он повесит на бюджет, то бишь, на нас, а самое лакомое отхватит опять «элита». Ну не может он иначе и многие другие такие же, которые во власти, потому что испорчены и аморальны в принципе да еще от многолетней опять же безнаказанности. Вы же знаете, как протухает вода в колодце, если не вычерпать старую и не дать приток свежей. Протухло же все. И Вы что, надеетесь пойти с такой командой на инвестиции «в человека»?!
Полноте, Дмитрий Анатольевич. Не питайте иллюзий. Продолжая наше газетное общение с главой государства, мы хотим дать предложения по второй (по нашему мнению, чрезвычайно важной) задаче – развитию малого и среднего бизнеса. Полный вариант материала на эту тему опубликован в статье «Мал золотник, да не дорог. Кому и почему? «Краткий курс» социальной экономики для правительства, Федерального Собрания, Общественной палаты РФ» («Московская правда» от 4, 5, 8, 12 и 16 мая 2007 года).
Мы уверены, что без решения вышеупомянутой задачи власть, что бы она ни делала, не победит инфляцию и не выведет народ на достойный уровень жизни. Мы подчеркиваем также, что у власти в ее нынешнем виде и составе желания развивать и укреплять это направление не было и нет по двум основным причинам: нежелание отрывать от себя и отвлекать на это значительные средства и создавать многочисленную авторитетную прослойку населения, трудно поддающуюся контролю и манипуляциям, да еще способную отстаивать и защищать свои интересы. Но прежде напомним несколько цифр, показывающих, что мы не голословны, а власть игнорирует мировой опыт в этом вопросе. В малом бизнесе, по данным ООН, занята половина населения Земли. Малые предприятия дают от 50 до 70% прироста национального продукта (в Канаде – до 90%), что и является определяющим при формировании доходной части государственного бюджета, обеспечении рабочими местами большей части экономически активного населения и возможности достойной оплаты труда. В Китае, Южной Корее именно малые предприятия производят не менее половины всех экспортных товаров.
Как это ни удивительно, но малые предприятия – лидеры в генерировании инновационных идей и продуктов, в развитии и становлении высокотехнологических производств (мы приводили в качестве примера МГТУ им. Н. Баумана). Малый бизнес при оказании ему поддержки на начальном этапе развития в кратчайшие сроки обеспечивает ощутимое - до 30 - 50% - пополнение казны за счет налогов. В экономически развитых странах число малых и средних предприятий уже вышло на уровень от 80 до 90% от общего числа предприятий, сосредоточив у себя до двух третей экономически активного населения и производя до 50% ВВП. Доля малых и средних предприятий в общей численности занятых еще 10 лет назад составляла: в США – 70%, в Японии – 78%, в Италии – 73%, во Франции – 54%. В малом бизнесе функционирует основная масса национальных ресурсов, и именно этот сектор является питательной средой для крупного бизнеса. А в это время в России, которую Вам вверяют доверчивые и такие удобные во всех отношениях для власти граждане, количество малых предприятий на тысячу жителей меньше, чем в Германии, в 6 раз, чем в Великобритании – в 7,5 раза, чем в США - в 13 раз.
Как следствие, доля малого бизнеса в общественном производстве в России, по различным оценкам, всего лишь от 8 до 11% ВВП. По данным налоговиков, общее число занятых в малом секторе экономики составляет всего порядка 17% от общей численности экономически активного населения, что в 3 - 4 раза ниже уровня развитых стран. Более половины из всех работающих малых предприятий сосредоточены всего лишь в восьми субъектах Российской Федерации, около четверти из них – в Москве. Подавляющее большинство малых и средних предприятий в России созданы в торговле и общественном питании.
На возражения о том, что из бюджета средства выделяются, можно ответить, что сама нынешняя концепция развития предпринимательства в нашей стране ошибочна и совершенно беззащитна от хищений, что и происходило все эти годы. Ошибочна, поскольку и руководство идет из центра. Россия со своими бескрайними просторами - уникальная страна. Неравномерность развития и уровня жизни различных регионов колоссальная. Что мешает вынудить некоторых губернаторов прислушиваться к предложениям наиболее активных представителей населения? Главы регионов должны учитывать местные условия и потенциал вверенных им территорий, формулировать и согласовывать с общественностью предложения по развитию предпринимательства. А от этих предложений до конкретных планов – один шаг. Причем планы эти, их материальная реализация должны быть доступны для всех.
Общественность имеет право и возможности контролировать, чтобы на эти деньги не «села» когорта родственников и друзей того же, например, губернатора. Практически каждый регион - за редчайшим исключением - имеет потенциал для такого развития. Мы приводили пример с идеей создания в российском Приморье ферм по выращиванию морских гребешков – ценнейшего продукта, который значительно дороже той же форели. Почему не пойти по пути Норвегии? А там еще и папоротник, лимонник, кедровый орех, сохранившийся потенциал для звероводства (пушнина), не говоря уж о древесине… И инфляции не надо будет бояться, потому что такие предприниматели кровно заинтересованы в инвестировании в свой бизнес любой свободной копейки, будут для этого даже занимать у родных, близких, вовлекать их в дело… Вспомним, как было до дефолта, похоронившего развитие частной инициативы в нашей стране.
А теперь - конкретные предложения.
Развитие малого и среднего предпринимательства
1. Объявить задачу поддержки малого и среднего предпринимательства, становление среднего класса в России национальной задачей. Отнести также становление среднего класса к числу фундаментальных социальных процессов и объявить его одной из главных целей перехода от плановой экономики к рыночной. Принять на вооружение концепцию о том, что развитие гражданского общества и формирование среднего класса – взаимодополняемые процессы.
2. Ввести в качестве обязательных критериев оценки социально-экономического развития страны (регионов), дополнительно к критериям качества жизни, количественные показатели оценки масштабов и структуры малого, среднего предпринимательства и среднего класса как критерии, способствующие формированию принципиально нового типа экономической политики, стержнем которого они и являются.
3. В связи с принятием новой концепции пересмотреть все подготовленные ранее программы в этом направлении.
4. Уточнить принципы формирования налоговой политики в отношении малых и средних предприятий, в результате которых совокупное налоговое бремя на них не превышало бы 30 - 40%.
5. Не утверждать новые широкомасштабные проекты создания всевозможных корпораций (судо- авиа-, атомных и прочих им подобных) без приложения конкретного плана развития при них объектов малого и среднего предпринимательства.
6. Обязать все регионы создать в каждом районе, городе, области комиссии по экономическому развитию. Там, где похожие комиссии существуют, пересмотреть организацию их работы в связи с уточнением задач. Наделить их всеми полномочиями по доступу и контролю за программами развития.
7. В трехмесячный срок подготовить и представить в правительство программы развития малого и среднего предпринимательства в каждом районе, для каждого из регионов с расчетами необходимых сроков и средств на их реализацию.
8. За всеми выделяемыми в регионы для осуществления программ средствами обеспечить действенный контроль путем одновременного представления копий финансовых поручений о каждом выделении средств в Счетную палату, обеспечения открытого доступа ко всем документам комиссиям по экономическому развитию и при обращении – средствам массовой информации. Ввести персональную ответственность руководителей регионов за расходование средств на конкретные программы с представлением результатов их вложения. Текущий контроль за расходованием средств возложить на Счетную палату, ее территориальные отделения и депутатские комиссии соответствующего уровня. Предусмотреть при необходимости процедуру прекращения финансирования.
9. Обязать правительство разработать в указанные сроки критерии оценки выполнения программ, включая оценку не только развития малого и среднего предпринимательства, но и становления среднего класса.
10. На основе мирового опыта уточнить применительно к России формы и методы помощи малому предпринимательству, обратив внимание на необходимость всемерной поддержки инновационных идей и передовых технологий.
Мы искренне желаем Вам успехов. Они обязательно придут, но только при выполнении главного условия – обеспечения коренных изменений в пользу народа, всего общества!
|
|
