Юрий Георгиевич, сейчас много пишут и говорят о мерах, принимаемых по борьбе с терроризмом, а как эта работа была организована раньше, во времена Советского Союза?
СССР, с точки зрения защищенности от возможных поcягательств терроризма, был вполне благополучным государством. На мой взгляд, эта защищенность определялась следующими факторами. Острые национальные, религиозные и социальные конфликты отслеживались идеологическим аппаратом, проводилась профилактика, вопросы эффективно решались в рамках существующих законов. Возможность зарождения экстремистских течений внутри советского общества на корню пресекалась правоохранительными мерами, в чем была большая заслуга всем известного Пятого управления, сотрудников которого сейчас принято только ругать за преследование диссидентов. В период советской государственности средства террористической деятельности – оружие, взрывчатые вещества и т.п. – не были предметами «шаговой доступности». Отдельные экстремистские и террористические проявления, имевшие место, не становились главной темой всех средств массовой информации, а иногда из соображений политкорректности не предавались гласности. И этим, к слову, довольно эффективно сводилась на нет имманентные составляющие цели террористов – привлечение внимание к своим действиям, запугивание определенных слоев населения. Достаточно точно определена суть терроризма в китайской пословице: «Убей одного и напугай тысячу!» Существовала четко организованная система мер по выявлению и пресечению террористических и экстремистских проявлений, главным стратегом и координатором которых выступали авторитетные органы государственной безопасности. Если говорить о возможности экспорта терроризма в нашу страну извне, то и тут были характерные для того времени особенности.. В своей внешней политике Советский Союз провозглашал поддержку национально-освободительных движений и борьбы за социальные права трудящихся. Вместе с тем, правоохранительными органами проводилась четкая линия по пресечению создания на территории нашей страны каких-либо баз и опорных пунктов зарубежных экстремистских структур, какие бы цели те не выдвигали, под какими бы лозунгами не действовали. В ряде случаев это приводило к прямым упрекам и угрозам в адрес СССР, но такая политика была принципиальной и осуществлялась бескомпромиссно. Воздвигнутый советскими правоохранительными органами заслон срабатывал достаточно эффективно... Сегодня правоохранительным органам приходится действовать в гораздо более сложных условиях, вызванных не столько существующими в Российской Федерации общеизвестными очагами напряженности, сколько экономико-политическими условиями. Рыночная экономика, развитие демократии и ограничение вмешательства государства в личную жизнь гражданина расширили возможности потенциальных террористов. Подпольный рынок оружия приобрел угрожающие размеры. Наблюдается резкий рост внутренней миграции граждан и нелегальных иностранцев… Ослаблены многие направления безопасности, упразднен целый ряд сдерживающих барьеров, благодаря которым удавалось эффективно контролировать проезд граждан через границу; и - на фоне недостаточного контроля со стороны государства, - в итоге серьезно осложнилась оперативная обстановка.
Используется ли опыт спецслужб СССР в процессе проработки тактики антитеррористической борьбы российскими спецслужбами?
Если не принимать в расчет некоторые организационные и кадровые изменения, российские спецслужбы являются прямыми приемниками спецслужб СССР, В нашей стране не проводилась повальная чистка этих структур, что позволило сохранить опытные, профессионально подготовленные кадры… Некоторые специалисты ушли из органов, исходя из материальных соображений, однако, многие, сознавая свой долг перед Отечеством и народом, остались... Что касается линии борьбы с террором, как мы знаем, этому вопросу уделяет много внимания лично президент России В.В.Путин. Учитывая усложнение задач, антитеррористические подразделения были значительно расширены, улучшилось их техническое оснащение… Сохранены и усилены такие элитные подразделения как «Альфа» и «Вымпел». Более эффективным стало международное сотрудничество. Некоторую озабоченность вызывает наблюдаемая в действиях подразделений различных правоохранительных ведомств при локализации террористических проявлений несогласованность, а также их слабая координация с воинскими частями… Представляется, что во время событий, подобных тем, что произошли в Беслане, вся координация операции должна была находиться в одних руках – высшего звена центрального аппарата органов государственной безопасности, поскольку именно здесь может быть определена единая стратегия и методология борьбы с террористами. Вопрос борьбы с терроризмом нельзя рассматривать в разрыве с финансово-бюджетным ресурсом террористов.
Каким образом оказывается экономическое противодействие терроризму?
Общий «бюджет терроризма» в мире сегодня составляет по разным оценкам от 5 до 20 млрд. долларов в год. На «черный экспорт» вооружений приходится более 1/10 мирового экспорта оружия. Многие террористические организации и группы располагают весьма значительными финансовыми возможностями. Только личное состояние организатора и спонсора международного терроризма Усамы Бен Ладена исчисляется 300 млн. долларов. Ирландские террористы ИРА тратили на свои нужды в среднем 12 млн. долларов в год. Основную долю финансов организации баскских сепаратистов ЭТА (Испания) составляет «революционный налог», который равен в среднем 1,5 млрд. песет. Сопоставимые суммы поступают для дестабилизации обстановки на Северном Кавказе, в частности, в Чечне. Известно, что чеченские террористы получают средства не только от международных спонсоров , но и от многочисленных этнических криминальных группировок, действующих по всей России. Неоднократно пресса писала о больших денежных суммах, переводимых чеченским сепаратистам олигархом Б. Березовским. В целом, мировое сообщество давно осознало необходимость контроля и блокирования финансовых средств, которые могут использоваться террористами. В большинстве стран существует система финансового мониторинга: банки обязаны сообщать правоохранительным органам о всех подозрительных транзакциях. …И наша страна не является исключением. К сожалению, политическая конъюнктура неразрывно связана с политикой двойных стандартов, что заметно снижает эффективность борьбы с мировым терроризмом. Приведу такой факт. До недавнего времени в США вполне легально существовал фонд официально собиравший средства для чеченских сепаратистов… Хотя в последние годы многие страны сделали серьезные шаги по объединению усилий в борьбе с терроризмом, выработали похожие определения, кого считать террористами, однако – все равно – политическая заинтересованность зачастую играет на руку террористам.
Терроризм – это по-настоящему серьезная проблема или же – в нынешней ситуации, когда очевидных внешних неприятелей нет, - одна из глобальных попыток властей изобрести универсальный образ врага и найти политическое обоснование для непопулярных мер?
Думаю, что терроризм действительно – универсальный враг практически всех государств и правительств. Его не надо изобретать! Спираль террористического насилия настолько раскрутилась в последние годы, что вынудила государства, стоящие на разных идеологических позициях в прошлом, – после серьезного диалога – перейти к конкретным совместным действиям. Многие политики начали осознавать, что, преследуя поставленные цели любыми средствами, дали благоприятную почву терроризму – своеобразной социальной болезни. И единственная возможность справится с недугом – скоординированные объединенные усилия. Особо хотелось бы отметить, что терроризм нельзя сводить к злому умыслу отдельных политических групп или лиц, стоящих у власти или желающих ее получить. В основе этого сложнейшего и многоликого явления лежит множество причин: политических, экономических, религиозных, исторических, межгосударственных и т.п. Они редко проявляются в чистом виде, смешиваются, переплетаются, маскируются. При всем этом, роль политиков исключительно велика. Напомним, как, пытаясь противодействовать интересам СССР в Афганистане, американцы взрастили «Аль-Каиду», жертвами которой оказались их же собственные граждане. Что касается непопулярных мер, хочу отметить, что террористические акты всегда приводят именно к ним и никогда не обеспечивают победу провозглашаемых террористами «благородных» целей. Практика показывает, что почти всегда государство расширяет репрессивные возможности, делегированные своим спецслужбам С этим нередко вынуждены соглашаться демократические институты. Естественно, что определенные политические круги умело используют эту ситуацию. Однако, ведь для того и существует демократия, чтобы контролировать власть и во время ее поправлять. Могут ли в таких случаях иметь место невинные жертвы зависит от совершенства правосудия и уровня законности в той или иной стране.
Не получится ли так, что антитеррористическая борьба станет удобным прикрытием для давления на отдельные народы и религиозные конфессии?
Иногда в высказываниях некоторых политиков и прессе появляются тезисы о разгуле «исламского» терроризма; даже связывают само это явление с исламом. Такая посылка абсолютно не справедлива! Наше поколение было свидетелем как гремели взрывы, совершались убийства, похищения, другие акты вандализма в так называемых цивилизованных странах, и преступления совершались именно гражданами этих стран. Вспомним «Красные бригады» и акции «правых» в Италии, группу «Баадер-Майнхоф» в ФРГ, ИРА в Англии, ЭТА в Испании и т.п. Своя история террора есть и в нашей стране, если вспомнить времена царской России. На мой взгляд, в исламском мире просто больше противоречий и проблем, которые пока не имеют своего разрешения. Возьмем самые сложные. Разве можно связать с религиозным фактором конфликты между Израилем и Палестиной, Ираком и присутствующими там оккупационными силами? Ежедневно совершаемые террористические акты носят социально-политический характер... Для современной России опасность представляет не столько «исламский» терроризм, сколько экстремистские панисламистские течения внутри ислама, которые ставят задачу создания единого исламского государства на Кавказе, а в стратегической цели – мировое господство. Под влиянием панисламизма находятся многие чеченские боевики… Очень неспокойно сейчас в Дагестане. Только за полугодие 2005 года в республике прогремело около 70 взрывов. Из истории известно, что панисламистскую карту пытался разыграть еще Гитлер. Его эмиссары старались убедить арабов, что мечтой фюрера является распространение влияния ислама по всему миру…
Какой вклад в борьбу с террором может внести ваша организация «Антитеррор» и другие общественные организации?
Мы отдаем себе отчет в том, что эффективно бороться терроризмом может и должно государство, в лице его правоохранительных органов, включая спецслужбы. Однако, сложившаяся к настоящему времени обстановка – реальная угроза новых террористических актов – требует мобилизации на борьбу с террористической опасностью самых широких слоев населения, тем более нас, ветеранов спецслужб и других правоохранительных органов, имеющих опыт этой борьбы. Сразу хочу подчеркнуть, что разъяснительная работа среди населения, призывы к бдительности требуют особой деликатности, они не должны приводить к нарушению нормального жизненного ритма людей, возбуждать необоснованные страхи. Особо следует отметить, что национальные и религиозные аспекты чудовищных по своим последствиям терактов недавнего времени подталкивают к возбуждению национальной вражды и религиозной нетерпимости, что, несомненно, и являлось одной из целей террористов. Анализ большинства из этих террористических актов, показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения; понятно, что незамеченными они для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Почему не было достаточно острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях?! К сожалению, трудности выживания в современных экономических условиях развили нигилизм по отношению к законопорядку и просто порядку. По существу, до возникновения тяжких последствий люди не только не осуждают своих сограждан, в итоге способствующих совершению терактов и других преступлений, но зачастую даже находят этому оправдание... Приведу пример из жизни. Сдается квартира неизвестным лицам – в нарушение установленного порядка, что, в общем-то объяснимо, например, большими налогами на такую сделку; или еще пример – инспектор ГИБДД пропустил без обязательного досмотра машину – за мзду, и оправдание тоже очевидно - низкая зарплата госслужащего; да и контрабандист находит в обществе понимание, ведь он – благодетель, благодаря которому на рынке есть дешевые товары... Подобные зарисовки можно продолжать и продолжать! На самом деле, это ненормальная и – по сути – очень обманчивая лояльность, благодаря которой терроризм может дать обширные всходы. Разъяснительная работа среди населения, акцент на признаки подготовки тяжких преступлений, оказание помощи коммерческим структурам и другим юридическим лицам в обеспечении собственной безопасности – вот то, чем занимается наша общественная организация «АНТИТЕРРОР». Мировой опыт борьбы с террористической и криминальной опасностью выработал универсальную схему для тех, кто думает о своей безопасности, будь то государство, частная структура или гражданин. Она состоит в получении ответа на три вопроса: Что может произойти? Что мы способны сделать на данный момент, чтобы этого не произошло? И – как минимизировать негативные последствия, если все таки худшее случилось? На основе этого триединого вопроса строится практическая программа конкретных действий нашей организации «АНТИТЕРРОР», которая объединила в своих рядах как бывших сотрудников правоохранительных органов, имеющих практический опыт противодействия террористической и криминальной опасности, так и предпринимателей, общественных деятелей. Это касается как личной безопасности граждан, так и целых фирм… Мы координируем деятельность ряда коммерческих структур, успешно работающих в области различных направлений безопасности, используя наиболее передовой опыт и современные технические разработки.
Терроризм и борьба с ним станут неотъемлемой частью нашей жизни или кампания может завершиться при определенных условиях?
Нужны скоординированные совместные усилия политиков, экономистов, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические проявления. В нашем случае, необходимо, прежде всего, решить чеченскую проблему, помочь возродить республику. В международной практике уходить от двойных стандартов, не руководствоваться в оценке действий различного рода экстремистов сиюминутными геополитическими интересами, а выступать против них единым фронтом. Но такая идеальная ситуация вряд ли возможна в ближайшем будущем, поэтому будем готовы приложить собственные усилия и внести свой вклад в эту борьбу.
|
|
