Формальное избрание Дмитрия Медведева президентом Российской Федерации не сняло неопределенность относительно будущего внутренней и внешней политики Кремля. Наоборот, неопределенность только усилилась.
«Не в последнюю очередь неопределенность связана с тем, - считает политический обозреватель ФОРУМа.мск Руслан Саидов, - что в декабре, когда Медведева назначили преемником, многим казалось, что следующим президентом США станет Хиллари Клинтон, в администрации которой будут доминировать соратники ее мужа, Билла Клинтона, с которыми у кремлевских либералов, таких как Алексей Кудрин и Анатолий Чубайс с 1990-х годов существуют прочные личные отношения.
Между тем, сейчас избрание Клинтон находится под большим вопросом. По моему прогнозу, который, как мне известно, разделяется многими в Кремле, президентом США, скорее всего, станет Джон Маккейн, ветеран вьетнамской войны, бывший военнопленный, «солдат Рональда Рейгана», как он сам себя называет.
В России Джона Маккейна подчас ошибочно называют неоконсерватором, но это не так - Маккейн, наоборот, - весьма умеренный республиканец. Однако в отношении чекистского режима в Кремле он, действительно, предельно жесток. Более того, у него на российском направлении, видимо, будут развязаны руки.
У администрации Буша все последние годы головной болью был Ближний и Средний Восток, так называемая борьба с «международным терроризмом» и радикальным исламизмом. К этому настолько привыкли, что мало кто заметил, что в последние полтора года произошли четыре события, которые радикально меняют ситуацию в регионе.
Во-первых, это отставка с должности министра обороны США неокона Дональда Рамсфельда и назначение на его место умеренного Роберта Гейтса. Во-вторых, обнародование доклада Национальной разведки США о ядерной программе Ирана, в которой говорится, что Иран военные ядерные исследования с 2003 года не ведет. Это событие знаменует отказ США от нанесения удара по Ирану и открывает путь к американо-иранскому диалогу, который, видимо, начнется после ожидаемого поражения сторонников Махмуда Ахмадинежада на предстоящих в этом месяце выборах в Менджлис.
В-третьих, Гейтс начал неформальный диалог с вождями племен и руководителями суннитского сопротивления в Ираке, возглавляемого Изадом Ибрагимом, бывшим вице-президенте при Саддаме Хусейне, нынешнем лидере партии Баас. В итоге уровень насилия в «Суннитском треугольнике» за год резко снизился, а иракская «Аль-Каида» оказалась в изоляции. Другими словами, в Ираке, как в 2001-2002 годах в Чечне, наметился качественный перелом в направлении умиротворения и поиска компромисса.
Наконец, в четвертых, февральские выборы в Пакистане, закончившиеся сокрушительным поражением как радикальных, так и «умеренных» исламистов, показали, что угроза исламизации ядерного Пакистана - миф. Хотя острые межклановые противоречия в стране остаются, но исламизм, особенно в Пенджабе и Синде, ключевых пакистанских провинциях, серьезной проблемой, как выяснилось, не является.
Все сказанное означает, что к моменту инаугурации нового президента США Ближний и Средний Восток, борьба с «международным исламским терроризмом», видимо, переместятся из центра на периферию американской внешней политики. Это к вящему неудовольствию тех и в США, и в Израиле, кто все последние годы комфортно чувствовал на поле борьбы против «радикального Ислама». Касается это и российских «борцов с Исламом», таких как Евгений Сатановский, которые, чувствуя смену парадигмы, теряя идеологическую почву под ногами, начинают заниматься прямыми фальсификациями, искать «исламский радикализм» даже на Балканах, где собственных исламистов не было отродясь, а пришлые, с Ближнего Востока, были решительно изгнаны местными лидерами еще в 1990-е годы.
Казалось бы, какое дело до всего этого России и Дмитрию Медведеву? Возможно, прямое - если президентом США станет Джон Маккейн («Солдат Рональда Рейгана»), место Ближнего Востока и «терроризма» в центре внешнеполитических приоритетов Америки может занять вовсе не Китай, как можно было бы предположить (о Китае Маккейн почти ничего не говорит), а, на ближайшие годы, Россия. При этом Маккейн вполне выглядит как аналог Рейгана, тогда как Медведеву, видимо, предначертана роль Михаила Горбачева».
Мнение Руслана Саидова в целом разделяет руководитель украинской редакции ФОРУМа.мск Владимир Филин: «При Рейгане США жестко давили на Горбачева по широкому кругу международных и внутренних проблем. И это, в конечном счете, дало известный эффект. У Маккейна тактика, видимо, будет схожей.
Тем более, что к конфронтации с Китаем Маккейн сейчас явно не склонен, ближневосточные проблемы остаются, но их острота имеет тенденцию к притуплению, с Индией США устанавливают стратегическое партнерство, входят на индийский рынок оружия и ядерных технологий, вытесняя оттуда Россию, а в отношении еще одного поднимающегося гиганта, Бразилии, Маккейн планирует отменить импортные пошлины на ввоз этанола, что делает бразильцев важными игроками на энергетическом рынке Америки и одновременно, прочно привязывает их к США.
Основная ставка Джона Маккейна в отношении России, видимо, будет сделана на два направления. Во-первых, на поддержку постсоветских государств - Украины, Грузии, стран Прибалтики. Не стоит забывать, что Маккейн прямо сказал, что со временем он, возможно, поставит в повестку дня вопрос о независимости народов Северного Кавказа.
Во-вторых, Маккейн очевидно поможет Дмитрию Медведеву стать новым Горбачевым, предложив новому президенту России на деле доказать неправоту своих слов о том, что Путин якобы остается «кукловодом», а Медведев - его «марионеткой».
Другими словами, «разведение» Медведева и Путина - это актуальнейший вопрос не только российской внутренней, но и международной политики ближайших месяцев и лет».
Ниже на данную тему вниманию читателей предлагаются наиболее характерные выдержки из публикаций западной прессы (перевод «Инопрессы»):
Исход выборов был предсказуем, но ясности не внес, утверждает аналитик Эдвард Лукас на страницах британской Sunday Telegraph. Все знали, кто победит, но никто не знает, что это значит. Дело в том, что российская политическая система практически закрыта для стороннего наблюдателя. В связи с этим и россияне, и вновь востребованные в странах Запада кремленологи вынуждены гадать на кофейной гуще. На том основании, что Медведев любит рок-музыку и интернет, нас убеждают, что он - прозападный либерал. Возможно, так и есть, признает специалист. Не менее вероятно, однако, что он является ставленником бывших сотрудников КГБ, которые хотят придать системе привлекательный вид.
Путинисты в спецслужбах незамедлительно среагируют на любую попытку внести открытость в политическую жизнь или наладить отношения с Западом, пишет американская Wall Street Journal. Поэтому не следует поддаваться иллюзиям и верить в приход либерального президента, говорится в редакционной статье.
Ни один уважающий себя наблюдатель отмечает американская Washington Post, не оспаривает ни того, что Путин воспользовался своим восьмилетним пребыванием у власти, чтобы создать автократию, ни того тезиса, что Путин планирует пользоваться властью и далее, даже после вступления Медведева в должность.
Теперь на Западе спорят о том, как общаться с этим все более воинственным полицейским государством. Путин сам презрительно отзывается о прежнем курсе России на интеграцию с Западом. В последние месяцы он вышел из договора о контроле вооружений в Европе и пригрозил нацелить ядерные ракеты на Польшу и Украину.
Россия запугивает таких соседей, как Грузия, поддерживает сербских ультранационалистов, отвергающих независимость Косово, а также пытается использовать свою власть над трубопроводами, доставляющими нефть и газ в Европу, как инструмент политики. Перед лицом всего этого Соединенные Штаты, а также Евросоюз в основном не отклоняются от своей политики 1990-х, которая была направлена на углубление партнерства с молодой демократией. Россия до сих пор является членом G8 - клуба богатых демократических государств - хотя давно уже отбросила идею свободы политической жизни. Она имеет особые отношения с НАТО и соглашение о партнерстве с Евросоюзом.
Правительства некоторых европейских стран лоббируют решение ЕС начать переговоры о модернизированном соглашении о сотрудничестве. Ни президент Буш, ни большинство лидеров ЕС не выразили обеспокоенности тем, в какой форме новому президенту передается власть.
Напротив, некоторые уцепились за его заявления о развитии правового государства и свободы СМИ, сочтя их признаком того, что Россия еще, возможно, вернется к либерализму.
В действительности маловероятно, что Медведев, 42-летний бывший преподаватель юриспруденции, более десяти лет верно служивший Путину на различных должностях, будет не только выполнять приказы своего давнишнего начальника, который переместится в кресло премьер-министра - как минимум, в краткосрочной перспективе. И все же западным правительствам следует воспользоваться взлетом Медведева для выдвижения новых условий взаимоотношений с Москвой.
Хотя к сотрудничеству с Россией следует стремиться в сферах, где у нас есть общие интересы, - например, в вопросе о противодействии ядерной программе Ирана, - у ЕС нет резонов предлагать Москве расширенное экономическое сотрудничество, покуда она
стремится монополизировать поставки энергоносителей на континент, отнять суверенитет у своих соседей или вскармливать сербских экстремистов.
Ведущие демократии мира также не должны общаться с автократией на равных. На позапрошлой неделе Буш открыто вопросил, кто из двоих - Медведев или Путин - приедет на следующий саммит G8, который состоится в июле в Японии. Но лучше спросить, зачем вообще приглашать кого-либо из них двоих.
Московскому дипломатическому корпусу, пишет британская Daily Telegraph, хочется верить, что Медведев в силах освободиться из-под влияния своего наставника и отойти от курса Путина, ориентированного на конфронтацию. Кое-кто цепляется за обнадеживающие черты: 42-летний Медведев, в отличие от Путина, не является бывшим разведчиком, сотрудником КГБ, а на экономику смотрит с относительно либеральной точки зрения. Он также менее яростно порицал Запад, чем его наставник.
Однако, согласно господствующему мнению, подобный оптимизм ошибочен. С тех времен, когда в 1992 году Медведев уселся за одним письменным столом с Путиным в мэрии Санкт-Петербурга, он не проявлял по отношению к начальнику, который на десять с лишним лет его старше, ничего, кроме подобострастия. И даже если Медведев попытается выйти из-под контроля, против него обернется кремлевская машина власти. Медведеву пришлось бы обзавестись собственным кланом верных сторонников, а поскольку администрация кишит бывшими сослуживцами Путина по КГБ, его шансы, видимо, мизерны.
Собственно, Медведев не выказал никакой тяги к тому, чтобы идти собственным курсом. Он даже занимался с логопедами, чтобы лучше перенять стиль речи Путина, а на прошлой неделе пообещал не менять ничего из сделанного своим предшественником.
Статья в немецкой Die Welt так и называется: «Марионетка Медведев может стать угрозой для Путина». В ней сказано, что двоевластие, которое пытается выстроить кремлевская команда, в России никогда не функционировало. Единственный пример двоевластие в постсоветской России закончился кровопролитием. Президент Ельцин вступил в конфронтацию с парламентом, который оказал сопротивление. 3 октября 1993 года тогдашний шеф Кремля отдал приказ об расстреле Белого дома.
В принятой вскоре после этого конституции было определено разделение властных полномочий, которое действует до сих пор. Так, президент является главнокомандующим вооруженными силами, включая контроль над ядерным оружием, он владеет зловещим «ядерным чемоданчиком», при помощи которого в случае необходимости будет осуществлен ядерный удар.
В кризисной ситуации он может вводить режим чрезвычайного положения. Глава Кремля определяет также и направление внешней политики. Ему подчиняется несколько десятков разного рода военных и оборонных органов, в том числе армия, милиция и спецслужбы.
Но последние, по мнению экспертов по конституции, можно без особых проблем передать в ведение премьера. Путин уже объявил о своем желании расширить премьерские полномочия. "Есть много полномочий, которые я поделю с Дмитрием Анатольевичем", - заявил он, ссылаясь на планирование бюджета, финансовую и социальную политику, а также здравоохранение, образование и вопросы защиты окружающей среды. К портфелю полномочий, которые оставит за собой Путин, относятся также "обеспечение обороноспособности" и внешнеторговая политика.
Но кремленологи заставляют усомниться в том, что молодой, всегда дружелюбно настроенный Дмитрий Медведев не сможет однажды стать более жестким. Психологи уже усмотрели изменения в его выступлениях, которые свидетельствуют о возросшей решимости. Кронпринц сам дал понять, что президент является в России центром власти: двух или более центров не будет, заверил Медведев. Россия сможет выжить только будучи государством, управляемым строго из центра.
Тем самым намечаются конфликты, которые будут усложняться еще и тем, что группы заинтересованных как внутри властного центра, так и вокруг него будут вести жестокую борьбу. И Медведев, как до него все шефы Кремля, научится любить власть, подаренную ему его постом.
Но неожиданного разрыва с Путиным он все же не допустит. Этого не позволят сделать его глубокая лояльность и большая рациональность. Кроме того, самому Путину понадобились три года на президентском посту, пока ему окончательно не удалось освободиться от главы своей администрации Александра Волошина, как последнего и важнейшего представителя ельцинской семьи. Если Медведев пойдет по этому же пути, то этот срок адаптации вряд ли будет у него короче.
Основным вопросом становится то, сможет ли он тягаться с ключевыми фигурами в аппарате правительства и всесильными олигархами. И вот тогда российский избиратель откроет в нем необходимые главе государства качества, которых ему сейчас так не хватает. Медведев понимает свою роль, пишет американский журнал New Yorker. Объявляя о выдвижении своей кандидатуры, он обрадовал шпионов, бюрократов и корпоративных боссов, зависящих от Путина, когда сказал, что в случае победы назначит Путина премьер-министром. В этот момент Дмитрий Медведев стал ниже еще на дюйм. ...
Не стоит рассчитывать на "либерализм" Медведева. ... Он был выбран за свою лояльность и согласие с президентом, который нашел способ не уходить из власти. И это обнадеживает всех, чье положение зависит от того, сохранится ли статус-кво. "Медведев - личность настолько слабая, что уже на второй день президентства лоббисты изнасилуют его на его же столе, и Путин это знает, - заявил недавно газете Moscow Times Михаил Делягин. - В отличие от Путина, который понимает, что ненависть является важной составляющей русской природы, и умело ею управляет, Медведев - рафинированный милый аристократ, не способный никому навязать свою волю".
Со временем Медведев может обрести самостоятельность, но никаких реальных признаков того, что он отойдет от наследия Путина, не видно. Очевидно, что страна становится все более процветающей, но не менее очевиден тот факт, что Путин уничтожил или подчинил себе все прочие центры политического влияния. В России действует марионеточный парламент, слабая судебная система и выхолощенная пресса. Русская православная церковь стала орудием государства. ... Как и в советские времена, руководство постоянно вдалбливает народу, что существует угроза со стороны внешних врагов - Украины, Грузии, стран Прибалтики, США - и врагов внутренних. "Несомненно, будут предприняты попытки свергнуть правительство. Но они потерпят неудачу", - заявил в 2005 году журналу Spiegel Владислав Сурков, заместитель главы администрации Путина.
По мнению немецкой Frankfurter Rundschau, у Дмитрия Медведева есть одна проблема. И она совсем не связана с вопросом о том, какую легитимность ему обеспечили результаты воскресных выборов или величина явки на них. Поскольку в то время, как Владимир Путин 8 лет назад в результате второй чеченской войны въехал в Кремль как проводящий жесткую политическую линию премьер, Медведева до сих пор преследует имидж слабака. Слабака, который к тому же, на взгляд россиян, находится в зависимости от Путина и не представляет собой самостоятельной политической фигуры. Если он захочет изменить этот образ, ему придется так или иначе становится независимым от Путина.
И здесь существуют две возможные модели: либо Путин будет держаться за власть и в качестве премьера играть в России первую политическую скрипку. И тогда Медведеву придется после адаптационного периода порвать с Путиным и отправить его в отставку, чтобы окончательно выйти из его тени. Либо же Путин добровольно выйдет в отставку.
И последний вариант не так уж и невозможен, как может показаться на первый взгляд. Если бы Путин хотел сохранить власть в своих руках любой ценой, то он без проблем мог бы изменить конституцию и остаться в Кремле. А смена президентского кресла на премьерское - о которой, впрочем, было только объявлено - служит, возможно, лишь тому, чтобы добавить Медведеву при помощи Путина того авторитета, которого ему самому не хватает, и помочь ему вжиться в должность в тандеме с бывшим президентом. Если этот вариант соответствует действительности, то расставание Путина с властью в должности премьера вполне реально.
В любом случае Россия стоит на пороге возрастающей нестабильности. Властная элита еще неопределенное время не будет знать, должна ли она окончательно переориентироваться на Медведева или держаться Путина.
Количество внутренних войн, арестов и убийств возросло еще за несколько месяцев до выборов. И они не закончатся с инаугурацией пока что слабого президента. Кроме того, война на Северном Кавказе не окончена, она только исчезла с первых полос изданий и вышла за пределы Чечни. До сих пор каждый год в партизанской войне гибнут сотни военнослужащих, милиционеров, боевиков и мирных граждан. И это лишь вопрос времени - сердце России снова может потрясти теракт. ...
Потребительский бум в России хоть и на лицо, но все больше экономика основывается исключительно на миллиардных доходах от экспорта нефти, газа и других сырьевых ресурсов, но не на собственном конкурентоспособном промышленном производстве. А цены растут быстрее зарплат и пенсий. Это прежде всего касается таких критических отраслей, как продукты питания и жилье. Когда цены, замороженные на время избирательной кампании, будут отпущены, это приведет к новой волне недовольств.
Отныне в российской земле будет править странный "царь" о двух головах, пишет французская Figaro. Одна - 42-летнего юриста Дмитрия Медведева, который не имеет реального опыта политической борьбы и стал президентом в результате процедуры передачи власти, больше напоминающей монархическое престолонаследование, чем всенародные выборы. Другая - обожаемого и всемогущего экс-президента Владимира Путина, который ясно дал понять, что готов стать премьер-министром, чтобы гарантировать преемственность курса.
... Продержится ли тандем (Медведев-Путин) дольше одной весны в России, где традиционно есть место только для одного царя? За кем останется последнее слово, если возникнут разногласия между формальным президентом и "лидером" сегодняшней России? Возможно ли, что сверхпопулярность Путина испарится, как только он лишится административных ресурсов Кремля?
После выборов, не вызвавших ни малейшей искры энтузиазма, так как все было ясно заранее, этот вопрос терзает умы в Москве. Российская политическая сцена моментально перестала казаться стабильной. По мнению экспертов и по слухам, кланы спецслужб, проигравшие битву за преемника, не скрывают своего беспокойства. ...
"Логика" власти в России должна подтолкнуть Медведева к тому, чтобы вырваться из объятий предшественника и построить собственную основу власти, потому что "невозможно представить, чтобы в России президент ходил за указаниями к премьер-министру, - отмечает экономист Владимир Милов. - Нужно быть матерью Терезой, чтобы не поддаться искушению воспользоваться огромной властью, которую дает президентский пост. А Медведев не мать Тереза, он амбициозен и попробует опереться на сильное стремление к переменам, существующее у части элит".
В реализации этой задачи Медведеву должны помочь бывшие помощники семьи Ельцина, в частности бывший глава президентской администрации Александр Волошин или олигархи Роман Абрамович и Олег Дерипаска, которые в частных беседах не скрывают желания ослабить министерские кланы, ставшие слишком могущественными при Путине.
По конституции, к Медведеву перейдет контроль над спецслужбами, армией и милицией, пусть даже они будут и дальше хранить моральную верность Путину. "Сколь ни уговаривает Путин аудиторию, что они с Медведевым - слаженный дуэт, никто не верит ", - пишет политолог Лилия Шевцова. По ее мнению, заявив о "необходимости свободы во всех ее проявлениях" в ходе кампании, Дмитрий Медведев уже произнес нечто, диссонирующее с путинским авторитаризмом. "Вряд ли Медведев не понимает, что смена вектора является для него единственным шансом обрести собственную легитимацию власти и не остаться в роли одной из масок, которые натягивает на себя старая власть", - добавляет она. ...
В России всегда побеждает тот, кто в Кремле. Кому, как не Владимиру Путину, это знать: ведь именно он пошел против "родителей" ельцинской эпохи после того, как их стараниями оказался на вершине российского Олимпа. Если только "опьянение властью" не отшибло у него память.
|
|
