8 июня депутаты Московской городской Думы приняли в первом чтении проект закона «Избирательный кодекс города Москвы».

По словам председателя Московской городской избирательной комиссии Валентина Горбунова, в связи с отменой прямых выборов Мэра Москвы, а также принятием Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» разработана новая редакция Избирательного кодекса города Москвы. 

В проекте Избирательного кодекса предусматривается реализовать идею самостоятельного участия политических партий в выборах депутатов Московской городской Думы и органов местного самоуправления. Усилившаяся роль политических партий в общественно-политической жизни, а также принятые в последнее время законодательные меры, направленные на увеличение численности политических партий, дают основания полагать, что отпала необходимость их объединения в избирательные блоки для совместного выдвижения кандидатов и городских списков кандидатов. В связи с этим, проектом закона избирательные блоки будут исключены из числа участников избирательного процесса.

Законопроектом установлены избирательные права и принципы участия в выборах,       определен порядок регистрации избирателей и составление списков избирателей. Дата выборов депутатов Мосгордумы сохраняется прежней – первое воскресенье декабря того года, в котором истекает срок полномочий Московской городской Думы.

Документом утверждается смешанная мажоритарно-пропорциональная система выборов депутатов Мосгордумы: 20 депутатов предлагается избирать по городскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за городские списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а 15 депутатов будут избираться по одномандатным округам.

Проектом закона закрепляется порядок исчисления сроков, установленных избирательным законодательством. Это позволит обеспечить единообразие применения норм законодательства в части исчисления сроков избирательных действий.   

В новой редакции уточняются нормы, касающиеся сбора подписей и проверки подписных листов, регистрации кандидатов и городских списков кандидатов. В целях пресечения использования «черных» технологий при сборе подписей избирателей в поддержку кандидатов и городских списков кандидатов в проекте предусмотрены нормы, предъявляющие повышенные требования к качеству собираемых подписей и прозрачности этой работы. В частности, предусматривается сократить с 25 до 5 процентов количество подписей избирателей, предоставляемых в комиссию сверх установленного для регистрации количества.

Согласно документу, кандидаты и избирательные объединения, представляющие документы, необходимые для регистрации, обязаны представить список лиц, собиравших подписи избирателей, причем данные об этих лицах и их подписи должны быть заверены нотариально.  

Изменены подходы к избирательному залогу. Предлагается отказаться от «страховочной функции» избирательного залога, который нередко вносится на случай, если количества достоверных подписей избирателей окажется недостаточно для регистрации кандидата или городского списка кандидатов. Поэтому предусматривается, что избирательный залог, внесенный в избирательную комиссию после представления подписных листов, возвращается кандидату или избирательному объединению, а подписные листы, представленные после внесения избирательного залога, избирательной комиссией не принимаются.

Порядок информационного обеспечения выборов, в том числе порядок проведения предвыборной агитации кандидатами и избирательными объединениями, существенно не изменился.

С учетом уровня инфляции увеличены размеры избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов, увеличена до 50 млн. рублей, кандидата в депутаты Мосгордумы, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, - до 7 миллионов рублей, кандидата на должность главы муниципального образования – до 650 тысяч рублей. Нормами законопроекта уточняется также порядок подведения итогов голосования и определения результатов выборов.

При обсуждении законопроекта были высказаны замечания и предложения. По мнению депутата Юрия Попова (фракция «Родина»), нормы документа, предоставляющие иностранным гражданам право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, противоречат Конституции РФ. По словам депутата Людмилы Стебенковой (фракция «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»), нарекания вызывает процедура досрочного голосования, при проведении которого в ходе предыдущих выборов было выявлено много нарушений. Как заметил депутат Александр Тарнавский (фракция «Партия ЖИЗНИ – Новая Москва»), многих москвичей беспокоит вопрос честного проведения выборов и честного подсчета голосов. Депутат Татьяна Портнова (фракция «Единая Россия»), предложила исключить из избирательных бюллетеней графу «против  всех». Но как заметила депутат Ирина Рукина (фракция «Партия ЖИЗНИ – Новая Москва»), люди голосуют против всех, когда не верят власти. Депутаты обсудили также возможность снижения 10 процентного барьера, необходимого для прохождения в Думу политических партий, до 7 процентов, а также увеличения объема избирательных фондов. По словам Андрея Метельского (фракция «Единая Россия»), выборы должны быть честными и прозрачными, а для этого необходим закон, который будет их регулировать.

В результате голосования проект закона был принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 18 июня.