Из Республики Адыгея планомерно выносятся федеральные структуры. Последняя инициатива федерального центра - объединение управлений Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, т. е. фактически ликвидации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея.
За последние годы из республики выведены управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РА, управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РА, управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РА. Все это происходило без какого-либо серьезного общественного резонанса. Пока внезапно не была ликвидирована Адыгейская таможня.
А началось все два года назад. Вопрос о ликвидации республики Адыгея путем ее объединения с Краснодарским краем впервые прозвучал из уст губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Рассказывая о планах укрупнения регионов на Дальнем Востоке бывший председатель ЦИК РФ Александр Вешняков объявил на всю страну, что следующей будет Адыгея. Политическое решение на высшем уровне было принято. В нарушение Конституции России и федеративного договора с республикой Адыгея. Законным способом его реализации был избран референдум, на котором жители Адыгеи должны были решить, нужна им республика или нет. В местном парламенте начался процесс продавливания соответствующего закона.
Черкесы созвали чрезвычайный съезд народа, где присутствовало более 700 делегатов, и приняли резолюцию. В ней, в частности говорилось, что черкесы отказываются принимать участие в референдуме по принципу механического большинства. В результате Русско-Кавказской войны и геноцида коренного населения - черкесов - они оказались в явном меньшинстве и сегодня составляют не более 24 % от общего числа жителей Адыгеи. В таком случае исход референдума был бы предрешен, поскольку существование Адыгеи дорого именно черкесам как форма реализации их права на самоопределение. Русские, армяне, греки, татары и представители других народов, населяющих Адыгею, свое право на самоопределение уже реализовали в виде республик и отдельных государств. И вот теперь по мысли федерального центра должны были лишить этого права черкесов. Резолюция съезда была направлена в ОБСЕ и Совет Европы.
Резко против ликвидации Адыгеи выступили Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Жестко высказалась 6-миллионная черкесская диаспора. Был создан Всемирный комитет солидарности с Республикой Адыгеей.
Такой реакции от черкесского мира федеральный центр явно не ожидал, и начисто отказался от своих слов. Мало того весь сыр-бор вокруг статуса был представлен, как происки провокаторов, стремящихся нарушить хрупкий мир на Кавказе в угоду своим личным интересам.
Страсти утихли, но ненадолго. Очередной раскат грома грянул уже через полгода. Неожиданно ликвидирована Адыгейская таможня. Неожиданно в том числе для самих сотрудников. Адыгейская таможня давала вполне приличные результаты и занимала средние позиции на Юге России. Однако приказом федеральной таможни она была ликвидирована по туманному от чего очень удобному поводу «в целях совершенствования системы управления». Что-то сродни увольнения по причине «профнепригодности». Как раз в эти дни в Майкоп пожаловал тогдашний полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак, и искренне недоумевал - почему же республика свои ведомства не бережет? Вроде как, ликвидированы по недосмотру республиканской власти.
Общественные организации сразу заявили о прямой угрозе статусу республики. Так вынесут все структуры, и останется только спустить с флагштока черкесский флаг.
Таможенники пытались спасти свое ведомство, но делать заявления о политическом подтексте ликвидации не стали. Страсти снова утихли. А как иначе, если даже Президент России Владимир Путин жестко заявил - вопрос о ликвидации Адыгеи не стоит, и никогда не стоял. Провокаторов вновь изобличили, общество успокоили и стали жить дальше.
Очередной раскат грянул покрепче, так что содрогнулись стены Дома правительства. Инициатива по ликвидации налоговой уже рассматривалась на сессии Парламента Адыгеи, где звучали жесткие заявления о недопустимости подобных действий со стороны федеральной власти. Нашлись, конечно, и сторонники ликвидации. Депутат Михаил Черниченко, активно набирающий очки перед баллотированием в мэры Майкопа, посчитал, что объединение с краснодарскими налоговиками снизит процент коррупции. Непонятно только как бороться с коррупцией в федеральных структурах, и с кем их объединять? Международная организация Transparency International опубликовала свой ежегодный рейтинг "Индекс восприятия коррупции", в который вошли 180 стран мира. Россия заняла в рейтинге 143 место, разделив его с Индонезией, Гамбией и Того. Можно предположить, что столь незавидное место было занято не по причине коррумпированности 100 тысячного черкесского населения маленькой Адыгеи.
Президент Адыгеи Аслан Тхакушинов старался быть корректным и дипломатично заявил, что политической окраски в решении парламента нет, но защищать свои структуры, как и советовал Д. Козак имеем не просто право, а обязанность. По сему было принято обращение к Президенту РФ, главе Правительства и полпреду в ЮФО. Вот его основные выдержки:
« В Республике Адыгея серьезную озабоченность общественности вызывает проводимая федеральными органами исполнительной власти РФ так называемая «реорганизация» своих территориальных органов, продолжающийся планомерный процесс «выхолащивания» федеральных структур, деятельность которых имеет важное значение для экономики Адыгеи.
В настоящее время появилась инициатива ликвидации налоговой службы по РА.
Благодаря совместной кропотливой работе, проводимой органами исполнительной власти РА с Федеральной налоговой службой РФ, в Адыгее удалось достичь значительного улучшения собираемости таких трудно администрируемых налогов, какими являются местные налоги и сборы, актуализации налогооблагаемой базы по бюджетообразующим налогам муниципальных образований.
По итогам работы за 2006 год поступления в бюджетную систему Адыгеи в сопоставимых условиях налогообложения возросли в 1,6 раза, причем поступления собственных доходов в местные бюджеты - в 1,7 раза, что свидетельствует о повышении эффективности деятельности по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему республики.
Особенно актуальным становится «приближение» налоговых служб к налогоплательщикам в условиях проведения реформы местного самоуправления. Достаточно затрудненное на сегодняшний день взаимодействие органов местного самоуправления и межрайонных налоговых инспекций станет еще менее продуктивным, что не будет способствовать укреплению собственной доходной базы как финансовой основы существования органов местного самоуправления.
К тому же опыт показывает, что проведенное в свое время укрупнения районных структурных подразделений в межрайонные инспекции негативно отразилось на уровне собираемости налогов и сборов, особенно поступающих в местные бюджеты.
Непонятна мотивация предложения по упразднению Управления Федеральной налоговой службы РФ именно по Республике Адыгея, тогда как в других субъектах Южного федерального округа, численность населения которых практически равнозначна численности населения нашей республики, вопросы ликвидации федеральных структур не инициируются.
Следует отметить, что подобные последовательные действия, предпринимаемые отдельными высокопоставленными федеральными чиновниками, идут вразрез с мнением Президент РФ о сохранении статуса Республики Адыгея, высказанным В.В Путиным в декабре 2006 года на встрече с кандидатом в Президенты РА А. К. Тхакушиновым, Председателем Государственного Совета - Хасэ РА Р. Г. Хаджебиековым и руководителями парламентских фракций Государственного Совета - Хасэ РА, а также нарушают закрепленное Конституцией РФ равенство ее субъектов.
Подобные инициативы могут привести к негативным последствиям не только в экономике республики, но и дестабилизировать политическую обстановку в регионе».
Действия федеральной власти не поддаются логическому объяснению. Адыгея является самой стабильной республикой на Северном Кавказе. В этом регионе для федеральной власти есть множество острейших проблем, требующих незамедлительного разрешения. Непонятно, зачем создавать новые?
|
|
