Исполнилось 25 лет созданию самого боевого свободного профсоюза России, профсоюза авиадиспетчеров (ФПАД). Этот профсоюз силен в первую очередь единством, дружбой. Здесь всегда защитят, помогут. Это объединение больше похоже на братство, которому характерен лозунг «Когда мы едины – мы непобедимы». Другие только призывают к этому, а авиадиспетчеры так живут. 25 лет жизни, это постоянная борьба не только за права и благополучие специалистов, но и за улучшение организации отрасли.
Навигационная система России является крупнейшей в мире, воздушное пространство нашей страны простирается на 26 миллионов квадратных километров. Протяженность воздушных маршрутов составляет 575 тысяч километров, из которых 150 тысяч километров приходится на международные воздушные трассы. Всеми пользователями воздушного пространства России ежегодно выполняется более 1,1 миллион полетов. В последние годы интенсивность роста полетов увеличилось более чем в 2 раза, это потребовало соответствующего технического обеспечения и модернизация авиационной связи. За счет спрямления воздушных трасс и дополнительного эшелонирования полетов, стало возможным экономить авиационное топливо.
В начале девяностых нужно было всем определяться, искать свое место в новой стране, структуры формировались наспех. Не до конца продуманные демократические реформы перепутали меры ответственности в руководящих органах. Это почувствовали и командиры неба, авиадиспетчеры, которым за малую зарплату приходилось для каждого сверхпланового самолета прокладывать безопасный путь в бескрайнем небе.
Впервые авиадиспетчеры собрались 1 ноября 1988 года, на совещание, посвященноепроблемам социальной защиты представителей своей профессии. Через несколько месяцев,5 апреля 1989 года, состоялся учредительный съезд Всесоюзной ассоциации авиационныхдиспетчеров (ВААД). На втором съезде ВААД в октябре 1990 года Ассоциация былапреобразована в Федерацию профсоюзов авиационных диспетчеров СССР (ФПАД СССР).Профсоюз стал заниматься вопросами пенсий, отпусков, рабочего времени, повышениезаработной платы и улучшение социального обеспечения авиадиспетчеров. При этом чтобы добиться хороших результатов в этом направление приходилось не раз прибегать к угрозевсеобщей забастовки авиадиспетчеров, в частности, весной 1990 и весной и летом 1991годов, в результате чего требования профсоюза частично удовлетворялись.
В ноябре 1991 года была учреждена Федерация профсоюзов авиационных диспетчеровРоссии (ФПАД России), которая объединила 7 тысяч авиадиспетчеров, 85 процентов состава. Президентом стал Владимир Конусенко.
В связи с тем, что Правительством России затягивало вопрос по созданию Комитета поиспользованию воздушного пространства и управлению воздушным движением, а такжевключения представителя ФПАД в Российскую трехстороннюю комиссию (РТК) порегулированию социально-трудовых отношений, ФПАД России в феврале 1992 года объявилпредзабастовочное состояние. В результате, начались переговоры с Правительством России.Удалось делегировать в РТК президента ФПАД Владимира Конусенко, а в мае 1992 года былоподписано тарифное соглашение с Департаментом воздушного транспорта. Тарифное соглашение подписали, а выполнять его чиновники не спешили. В результате, профсоюз авиадиспетчеров решил их поторопить, опять нажал тревожную кнопку, объявилпредзабастовочное состояние.
15 февраля 1992 года в 10 часов началась забастовка авиадиспетчеров в 21часов 35 минут того же дня она закончилась. Приняли участие в этой акции службы управлением воздушным пространством около 50 аэропортов.
27 февраля 1992 года был подписан указ Президента России о создание Росаэронавигация – комитета по управлению воздушным пространством и воздушным движением. Указ президентом был подписан, а дело опять застряло в бюрократических коридорах и 4 июля 1992 года исполком ФПАД объявил новую предзабастовочную готовность. В случае невыполнения требований, ФПАД грозил начать новую забастовку с 13 августа. Позже забастовку авиадиспетчеры перенесли на 15 августа. Тем временем министр транспорта А. Ефимов потребовал до 30 июля провести собрания трудовых коллективов аэропортов и осудить диспетчеров. Но эта мера не дала эффекта. 15 августа авиадиспетчеры 60 предприятий провели восьмичасовую забастовку. Администрациям аэропортов пришлось частично заменить бастующих менее квалифицированными военными диспетчерами. На 15 участников забастовки, признанной Мосгорсудом незаконной, возбудили уголовное дело. В Новосибирске были уволены 2 руководителя отделений ФПАД, в Элисте 3 активиста профсоюза понижены в должности. Массовыми явлениями были выговоры и удержание из зарплаты.
Следователи, заявили, что диспетчеры входят в число профессий, лишенных право на забастовку, поэтому организаторам забастовки грозило лишение свободы до 4 лет. 15 августа 1992 года прокуратура России, попросила Верховный суд издать постановление о роспуске надоедливой Федерации профсоюзов авиадиспетчеров. Президиум Верховного суда России был более благоразумным и отказал прокуратуре.
29 октября 1992 года состоялся внеочередной съезд Федерации профсоюзов авиационных диспетчеров. Главным документом, принятым на съезде, стало объявление 30-го ноября начало новой забастовки. В съезде приняли 187 делегатов, 117 из них проголосовали за забастовку. Руководители Федерации посчитали, что 8 тысяч членов профсоюзов должны считать акцию выражением своей собственной воли и включиться в забастовочную борьбу сознательно, поэтому до 15 ноября в сменах служб управления полетами решили провести тайное голосование. Согласие на забастовку было получено.
Делегаты съезда потребовали отмены всех приказов об административных наказаниях и прекращении уголовных преследований участников забастовки 15 августа 92 года. Тогда последовали увольнения активистов, переводы на неквалифицированную работу, снятие с очереди на жилье, удержание денег из заработной платы и другие административные наказания.
К счастью, назначенная на 1 декабря в 10:00 всероссийская забастовка авиадиспетчеров не состоялась. Министр В.Ефимов обратился к руководителям авиапредприятий с просьбой о снятии наложенных на диспетчеров взысканий за участие в забастовке 15 августа. Он также направил письмо генеральному прокурору РФ Валентину Степанкову с просьбой решить вопрос о прекращении уголовных дел против диспетчеров. Таким образом, предмет спора с федерацией профсоюзов авиадиспетчеров был устранен.
Кроме того трехсторонняя российская комиссия обязалась урегулировать разногласия по тарифному соглашению авиадиспетчеров.
В 1998 году Федерация добилась для авиадиспетчеров повышения заработной платы, 36 часовой рабочей недели и 60 дней отпуска в году. Однако в следующем году Государственная Дума приняла поправку в Кодекс законов о труде (КЗОТ) запретившую диспетчерам бастовать. ФПАД пыталась оспорить поправку в Верховном Суде, но ничего не добилась.
Не удивительно, что именно авиадиспетчеры, ни по одиночке, а всем своим профессиональном братством выступили против принятия нового Трудового Кодекса, который в законодательном порядке низводит нашего работника до положения раба.
Встал вопрос, как протестовать, Савеловский районный суд Москвы признал незаконным право профсоюза авиадиспетчеров проводить забастовки. Поэтому вместо забастовки 10 октября 2001 профсоюз объявил о протестной голодовке.
Первыми начали голодовку сотрудники навигационных служб новосибирского аэропорта "Толмачево". Через два дня к ним присоединились диспетчеры других российских городов. Во время голодовки протестующие работали в обычном режиме, так как по закону они не имели права прекращать работу ни при каких обстоятельствах.
Больших успехов голодовки 2001 года для авиадиспетчеров не принесли. Трудовой кодекс был все-таки принят.
Тем временем, в управление воздушным движением в 2002 году сложилось критическая ситуация. Устаревшая техника, тяжелые условия труда, низкая зарплата привели к тому, что опытные специалисты увольнялись, а молодые не приходили. Как в таких условиях соблюдать безопасность полетов? Чтобы привлечь внимание правительства к данным проблемам, профсоюз авиадиспетчеров решил провести опять же голодовку.
Первыми, 1декабря 2002, выступили авиадиспетчеры Сургута, где положение было особенно тяжелое. Два года коллектив требовал от своего руководства повышения зарплаты, сохранение социальных льгот, улучшения условий труда. Создавались бесконечные комиссии. Но толку никакого. Когда диспетчеры решили собраться в одном из помещений предприятия, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию, директор Накипов выгнал всех на 40- градусный мороз: «Там обсуждайте»!
Голодовка авиадиспетчеров в Сургуте началась. Все свободные от смены расположились на аэровокзале.
Администрация филиала производила давление на врачей с целью препятствовать отстранению авиадиспетчеров от работы по состоянию здоровья. Голодающим, в процессе заступления на смену, прекратили измерять давление и температуру тела, не стали замечать реальное состояние здоровья. В результате, один из авиадиспетчеров был допущен к работе с высокой температурой. Приехала скорая помощь, из 15 осмотренных троих госпитализировали, ещё трое оказались в критическом состоянии, но от госпитализации отказались.
Только с пятого дня голодовки медики официально стали признавать факт голодовки, стали отмечать это в документах. По состоянию здоровья были освобождены от работы 21 человек. На дежурство должна была заступить очередная смена, но все авиадиспетчеры, включая руководителей полетами, были отстранены медиками от работы. Пришлось привести для обслуживания сургутского неба двоих из учебно-тренировочного центра.
Массовая голодовка авиадиспетчеров, которая прокатилась по стране в декабре 2002 года, затронула более чем сорок аэропортов России. Основным требованием работников региональных управлений организации воздушного движения было повышение заработной платы сотрудникам и сохранение ряда льгот.
Индексация зарплаты была проведена, но её увеличили при большой инфляции всего на 13 рублей. Это было воспринято работниками «Аэронавигация Юга» «как издевательство». В день выплаты, 25 марта, более тысячи диспетчеров южных городов отправили эту прибавку почтовым переводом на счет генерального директора корпорации Бориса Кушнерука с припиской: «благодарим за щедрость и заботу о нашем благосостоянии».
В Ростове – на - Дону авиадиспетчеры остались после ночной. Толчком послужило то, что уволили председателя профкома Батагова, нарисовали» ему какие-то прогулы, и выпроводили за дверь. На самом деле уволили его за слишком активную профсоюзную деятельность
Для выполнения общественных обязанностей его не стали пропускать на предприятие. Он теперь, ведь не работник предприятия, но забывали администраторы, что он председателем профкома, а устав позволяет избрать любого человека председателем.
Сначала Батагову выдали пропуск, потом опять отобрали. Несколько дней ростовские авиадиспетчеры отказались покидать свои рабочие места, устроив сидячую забастовку. Одна смена осталась после смены в классе разбора полетов. А тем временем, председатель, оставшись без рабочего места, у входа, на проходной создал полевой профком. Около бюро пропусков стояла тумбочка, стул, была розетка, председатель воспользовался этим сервисом, подключил ноутбук и стал работать.
Надоели власти протесты непокорных авиадиспетчеров. Решили бросить против них грозную силу, участника чеченской войны, Героя России, генерала Валерия Горбенко. Думали, рявкнет этот человек зычным голосом и все сразу притихнут.
Такие способы усмирять рабочий люд опробовали в Ростовском филиале. За солдатские замашки и некомпетентность генерала все-таки пришлось уволить.
«Приказываю: Горбенко Валерия Михайловича, директора филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорации по ОРВД», отстранить от работы с 12 июня 2005 года до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности».
Подпись - генеральный директор О.Н. Алексеев
Уволили, а потом взяли и неожиданно повысили, сделали генеральным директором всей Госкорпорации. Обиженный Горбенко, которого наделили большей властью, стал мстить за прошлые унижения профсоюзу. Исполком ФПАД выгнали из своего офиса на улицу, генеральный директор пытался доказать, что организация создана незаконно. Прокуратура притормозила стартовый забег нового директора, сделала ему предупреждение, попыталась немного охладить горячую голову. Но остановить генерала было трудно, его понесло дальше.
Общественная рабочая организация перешла у него из разряда социального партнера, в разряд противников, а врага нужно уничтожать. В интервью одной из газет он сравнивал профсоюз с кавказским бандформированием. Получив, согласно нашему бюрократическому моральному кодексу полную свободу, Горбенко действовал без оглядки. Продолжал избавляться от профсоюзных лидеров на предприятии. Были уволены многие председатели первичных профсоюзных организаций.
Представители ФПАД, как на основную работу, почти каждый день ходили в суд. Восстанавливали на рабочих местах уволенных, добивались оплату им за вынужденный прогул и компенсацию за моральный ущерб. Причины увольнений грубо фабриковались, поэтому защитникам работодателя трудно было с доказательствами, дела они проигрывали.
На действия генерального директора рабочий люд жаловался, писали письма во все инстанции. Прошел разбор полетов, о ситуации в Госкорпорации в Общественной палате РФ. Общественность, где было много юристов, предложила генеральному директору Горбенко немедленно начать коллективные переговоры и урегулировать трудовой конфликт. Общественная палата попросила Минтранс России, рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям руководителей, которые своими действиями привели к созданию конфликтной ситуации в Государственная корпорации. Эти рекомендации пущены были по ветру.
Профсоюз продолжал протестовать. У здания Росавиации состоялся митинг авиадиспетчеров. Участниками митинга было принято обращение к В. Путину, министру транспорта РФ И. Левитину.
Официально закрыть профсоюз не удавалось. Мудрецы из корпорации решили сделать подкоп, разорвать его с помощью коллективных договоров. Стали заключать ни общий договор, на весь коллектив сразу, а отдельно, по филиалам. При таком раскладе единый профсоюз, по мнению работодателя, будет не нужен, потеряет силу.
И это не принесло окончательной победы. Без торжеств, без торжественных речей уволили генерала Горбенко. Убирали его не по многократным требованиям работников, это стало бы, как бы унижением для самих властных структур. Пошли, мол, на поводу у черного люда. Убрали его не за грехи и грешки, которых накопилось на генеральском счету за несколько лет работы в гражданской должности очень много, а как бы по возрастным рамкам.
На смену Горбенко пришел настоящий специалист, Игорь Моисеенко, который окончил Санкт-Петербургский университет гражданской авиации. Несколько лет работал он в филиале на Юге, рядом с Батаговым. И как-то теперь затихло на профсоюзном фронте авиадиспетчеров. Стало налаживаться поиски согласия между начальниками и подчиненными.
В чем же сила профсоюза ФПАД? Это работа его штаба, активистов. Главным режиссером, направляющим, здесь выступает президент профсоюза, Сергей Ковалев. Не напрасно он, кроме авиационной академии, закончил юридический факультет. Были забастовки, их запретили. Начались голодовки, их тоже стали запрещать. Ковалев говорит, что будем теперь переедать. Насмешила администрация с индексацией, прибавили по 13 целковых, люди отправили эти рубли обратно почтовыми переводами. Когда способы борьбы, кажется, исчерпаны, с низов поступает предложение: «Давайте все сразу подадим заявление на увольнение».
Перед тем, как планировать какую-либо акцию профсоюз обязательно зондирует мнение членов профсоюзов. Очень важен способ подачи информации об акции, профсоюз заранее ее рассылает по нужным адресам. В ходе акции выпускаются специальные информационные бюллетени с координатами местных лидеров, которым могут звонить журналисты. Организуются кампания поддержки, чтобы надавить на руководство письмами протеста и телеграммами, может быть, даже символическими акциями солидарности.
Вот так работает наш профсоюз авиадиспетчеров. Организация не бродит в потемках, каждый раз здесь изобретают новые способы защиты, борьбы. Настоящий творческий институт. Другим профсоюзам России, у этого товарищества есть чему поучиться.
Альберт Сперанский, председатель Совета общероссийской общественной организации «Рабочие инициативы»
|
|
