Может ли губернатор отменить либо изменить федеральный закон, подписанный президентом России? «Что за бред! Это ж по определению невозможно» - скажет любой мало-мальски грамотный человек. И добавит, что чиновник никак не захочет за нарушение закона очутиться в тюрьме.
Однако ж есть в нашей стране место, где местный чиновник фактически отменил сразу несколько федеральных законов. Причем законы-то эти защищали права самых нищих и обездоленных слоев населения: инвалидов, «чернобыльцев», ветеранов.
А случилось это 17 сентября 2008 года, когда и. о. губернатора Ставропольского края подписал Постановление краевого Правительства «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме».
Начало этого документа звучит очень гуманно, «за здравие» - как будто губернатор вводит в своей епархии какие-то новые, чудесные меры социальной поддержки. А вот окончание читается не иначе, как «за упокой». Ведь фактически Постановление вводит на территории края пресловутую монетизацию льгот. Причем самих жителей края никто не спрашивал, нужна ли она им. И никто не предлагал выбор между скидкой на оплату, и денежной компенсацией (как это сделало правительство России в аналогичной ситуации несколько лет назад). Но люди обреченно пошли писать заявления - на эти навязанные им компенсации - прекрасно понимая всю гнусность ситуации.
- За коммуналку я отдаю всю свою нищенскую пенсию! - говорит инвалид 2 группы Антонина Ненашева. - Поэтому мне не на что купить даже кусок хлеба!
- Но ведь обещали компенсировать вам половину этих денег! - говорю я.
- Если бы! - возмущается инвалид. - Во-первых, сумма приходит гораздо меньшая, во-вторых, даже эти «компенсации» возвращают не каждый месяц. В-третьих, если я вовремя не заплачу за квартиру (оставив себе часть пенсии на пропитание) тогда мне вообще перестанут давать компенсацию. Где тут справедливость, где вообще какая-нибудь логика?!
Все это пенсионерка рассказывала, стоя в огромной очереди, вытянувшейся у дверей Управления труда и соцзащиты Ставрополя (возмущенные люди пытались выяснить, почему им либо вообще не компенсируют расходы на коммуналку, либо присылают мизер). Чиновники «отбивались» очень просто - мол, приходите в конце года, тогда и разберемся.
- Но ведь тогда инфляция «сожрет» большую часть положенной нам компенсации! - сетует инвалид 1 группы Алексей Дорош. - Кроме того, когда мне на дом приносят эту явно заниженную компенсацию, то с нее высчитывают на проезд сотрудника ко мне!
- Зачем нас мучают? - спрашивает он. - Ведь система льгот была очень удобная и простая.
И еще вопрос. Мэр Москвы недавно отменил подобную «монетизацию» - мол, на время кризиса - никаких экспериментов. К сожалению, никто из опрошенных мною инвалидов не задавал главный вопрос: соответствует ли губернаторское постановление федеральным законам. И никто не спросил, чем руководствовались местные чиновники, отменяя законы, подписанные президентом России.
Впрочем, в прошлом году чиновники через газетки очень подробно рассказывали о грядущей монетизации, причем в «директивной» форме, исключающей критические вопросы. Однако высказывания и доводы их были очень неубедительны и странны. И порою пахли неприкрытой ложью.
Для примера возьмем слова заместителя министра труда Ставропольского края Ирины Кулиничевой, поясняющей, чья же инициатива «монетизации» льгот:
- Это поручение Президента РФ…
Неужели не знает эта дама, что в списках законодательных актов такого понятия, как «поручение», просто нет?
Второй довод замминистра - ссылка уже на федеральный закон - «О фонде содействия реформированию ЖКХ»:
- Дело в том, что в соответствии с этим законом край может получить субвенции из федерального бюджета на капитальный ремонт жилья и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья при условии, что предприятия ЖКХ будут освобождены от несвойственных им функций.
Слышать такое вообще странно! Какая такая взаимосвязь существует между переселением из ветхого жилья и льготой инвалида по оплате за воду? Кроме того, Генпрокуратура уже выявила огромные утечки денег из того самого пресловутого «фонда содействия»…
Прокурорам надо бы заняться и самой губернаторской «монетизацией», которая лишает компенсации тех, кто задолжал коммунальщикам хоть рубль. Губернатор ведь своим постановлением фактически отменил льготу тем, кто по причине нищеты не смог вовремя расплатиться с коммунальщиками.
…И что будет дальше с этой нищетой, которая и со старыми долгами не может совладать? Придут приставы, да выкинут их из квартир на холодную грязную улицу? А не подобным ли сейчас занимаются «черные риэлторы», и их бездушные помощники из числа чиновников? Что, постановление даст им огромнейший и абсолютно законный способ прихватить приглянувшиеся квартиры стариков и инвалидов?
Даже если исключить подобное, то совершенно непонятно, зачем было ставропольским чиновникам «ломать» простую и выгодную людям схему получения льгот. И непонятно, куда идут огромные деньги, перечисляемые из Москвы на компенсацию льгот, если этих денег инвалиды не получают! Но самый главный вопрос, конечно же, касается законности вышеуказанного Постановления.
- Считаю, что данное Постановление грубо противоречит требованиям федерального законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, - говорит юрист ставропольского «Центра социальной помощи семье и детям» Сергей Перепадя. - Ведь там говорится о предоставлении скидки на оплату коммунальных услуг в размере 50%, и ни о какой компенсации речи не идет! Поэтому фактически мы видим подмену и двоякое толкование федеральных норм органами законодательной власти субъекта федерации.
Отметил юрист и другой аспект проблемы местной «монетизации»:
- Постановление требует от граждан тех документов, которые содержат персональные данные. А Конституция России запрещает сбор, хранение, использование информации о частной жизни лица без его согласия. Кроме того, чиновники требуют от людей справки об отсутствии задолженности, без которых не будут предоставлять компенсацию. Но ведь в Ставрополе - тысячи льготников, которые из-за нищеты имеют задолженность перед коммунальщиками. Они и со старыми долгами справиться не могут, а Постановление отбирает у них и льготу. Значит, чиновники приобретают право выселить бедолаг прямо на улицу…
Поэтому вывод однозначен: с учетом постоянно растущих тарифов на услуги ЖКХ, экономической ситуации в стране, ухудшением материального положения наименее социально защищенных слоев, постановление очень сильно бьет по инвалидам.
Конечно же, люди не сидят сложа руки. Они пишут коллективные письма губернатору - чтобы отменил свою «монетизацию», спас их от голодной смерти. Но чиновники, дабы не тревожить «его высочество», не допускают этих просьб до губернатора. Видимо, ждут, когда Ставрополье вспыхнет голодным бунтом людей, выброшенных на улицу местечковой инициативой…
г. Ставрополь
|
|
