Бюджет на 2014г. является откровенной фикцией и маниловщиной - он рассыпается еще на стадии базовых макроэкономических предпосылок и прогнозов, положенных в его основу. Представленный на суд Госдумы и общественности бюджет является плодом больного воображения правительственных чиновников – все заложенные в нём макроэкономические ориентиры, такое чувство, взяты с потолка. Они не имеют вообще никакого отношения к действительности – ни прогнозы по темпу роста экономики, ни масштабы инфляции, ни курс рубля, ни, что самое главное, среднегодовые цены на нефть. Все эти показатели изначально являются глубоко ошибочными и недостижимыми. Уже как минимум по этой причине можно смело говорить о том, что бюджет на 2014г. (не говоря уже о плановом периоде 2015-2016гг.) является абстрактной фикцией и будет сорван уже в первые месяцы 2014г. Он рассыпится в самое ближайшее время.
Неизлечимый оптимизм в отношении «экономики трубы»
Во-первых, совершенно оторванными от реальности видятся все базовые предпосылки по динамике ВВП - ни о каком росте отечественной дезинтегрированной, деиндустриализированной и оффшоризованной «экономики трубы» на 3% в следующем году не может быть и речи. Это откровенная глупость: только за последний календарный год темпы роста ВВП рухнули в 3 раза – с 3,9% в январе-сентябре 2012г. до 1,3% по итогам аналогичного периода 2013г. Хуже того, во втором и третьем квартале текущего года годовой прирост экономики составил менее 1,2% - это худший показатель с кризисного 2009г. В 2014г. в лучшем случае можно говорить о едва заметном росте в пределах статистической погрешности - 1-1,5%. Более вероятна стагнация на нулевых отметках даже с учетом манипуляций с индексом цен и занижения дефлятора ВВП. Более того, не стоит исключать и сценарий падения ВВП в пределах 1-1,5%. Российская экономика вошла в депрессивное состояние даже при рекордно высоких среднегодовых ценах на энергоносители – порядка 107,7 долл. за баррель смеси Urals по итогам января-сентября текущего года.
Паразитическая ресурсно-сырьевая модель «роста без развития», подразумевавшая хищническое и бездумное проедание нефтедолларов, иностранных кредитов, а также инфраструктурного, производственного и научно-технического потенциала Советской эпохи, обернулась дефолтом – российской экономике больше не помогают даже стабильно растущие цены на углеводороды. И в 2014г. даже при среднегодовой цене на нефть в 110 долл. за баррель (а в бюджете заложен прогноз и вовсе в 97 долл.) российская экономика сползёт в состояние кризисного спада.
Напомним, что в России падение темпов роста ВВП наблюдается на протяжении 7 кварталов подряд, что является прекрасным критерием, демонстрирующем рецессию в отечественной трёхсекторной экономике низких переделов, где наряду со сверхдоходными экспортноориентированными отраслями (нефть, газ, металлургия, удобрения, лесная промышленность и т.д.) и едва сводящей несырьевой наукоёмкой обрабатывающей промышленостью (станкостроение, приборостроение, машинотсроение, АПК и т.д.), ориентирующейся на менее ёмкий и более конкурентный внутренний рынок, также есть специфический сектор по распилу бюджетных ресурсов и разворовыванию государственных средств. Темпы роста ВВП затухают с конца 2011г: в 4-м квартале 2011г. темпы роста экономики составили 5,1%, в 1-м кв. 2012г. – 4,8%, во 2-м кв. 2012 – 4,3%, в 3-м кв. 2012г. – 3%, в 4-м кв. 2012г. – 2,1%, в 1-м кв. 2013г. – 1,6%, а во 2-м и 3-м кварталах текущего года темпы роста российской экономики сжались до едва отличимых от статистической погрешности 1,2%. Более того, с учётом очистки от календарного и сезонного факторов ВВП России в третьем квартале 2013г. не только не вырос, но даже сократился на 0,2% по сравнению со вторым кварталом того же года.
В такой ситуации становится в принципе не понятно, с какой стати российская экономика должна воспрять из пепла и начать расти в 2,5 более высокими темпами, чем сегодня?! Это откровенный вымысел учеников Гайдара и Чубайса, которые и сегодня возглавляют командные высоты в финансово-экономическом блоке Правительства России – Алексей Улюкаев (верный друг и соратник Егора Гайдара еще по работе в журнале «Коммунист» и в Правительстве 1990-1993гг.) в МЭР, Эльвира Набиуллина (аспирантка «реформатора» Евгения Ясина и ученица лоббиста втягивания России в ВТО Германа Грефа) в Центральном Банке, Антон Силуанов (ученик Алексея Кудрина, проработавший с ним все «тучные нулевые» и насаждавший России «кудриномику») - в Минфине и т.д. Заложенными в бюджет на 2014г. темпами роста отечественная экономика не росла аж с 3-го квартала 2012г?! И никаких поводов вернуться к этим высотам (уж во всяком случае по нынешним меркам точно) просто-напросто нет.
К слову сказать, в прогноз на 2013г. также закладывались неадекватные параметры по росу экономики – порядка 3,5%. Как и предупреждали независимые эксперты и свободные от догм «Вашингтонского консенсуса» учёные, фактические темпы роста оказались в 2,5-3 раза ниже взятых с потолка оценок Правительства. В результате чего буквально по швам стали трещать и без того дефицитные региональные бюджеты - собираемость налогов упала на 15-20% по большинству субъектов федераций. И Федеральная налоговая служба срывает план по сбору налогов – по итогам января-сентября она сумела администрировать и перечислить в бюджет лишь 70,8% налогов и сборов от запланированного на год уровня. Тогда как Федеральная таможенная служба, обслуживающая поступления от внешнеэкономической деятельности, отчиталась об исполнении годового плана на 75%. Как видим, наибольший удар от подобного рода прогнозно-статистических ухищрений Минфина наносится по регионам – у большинства из них налоговые сборы и поступления зависят от общего уровня экономической, производственной, инвестиционной и потребительской активности (которая сегодня сползает в коматозно-депрессивное состояние), а не от динамики цен на нефть.
Другими словами, искусственное завышение прогноза по темпам роста экономики нацелено на то, чтобы искусственно завысить ожидаемый размер ненефтегазовых доходов федерального бюджета, которые не связаны с ценовой конъюнктурой на мировом рынке энергоносителей. Тогда как искусственное занижение прогнозных цен на энергоносители автоматически занизит удельный вес нефтегазовых доходов и позволит. По факту же, когда окажется, что реальные темпы роста экономики оказались ниже заложенных в бюджет прогнозов, а цены на нефть, наоборот, превысят Правительственные оценки, то Минфин получит возможность изъять весь дополнительный нефтегазовый доход из экономики и направить его на пополнение «нефтегазовой кубышки» (т.е. Резервного фонда и ФНБ). И при этом с чувством выполненного долга Минфин сможет во всеуслышание заявить, что так как темпы роста ВВП оказались ниже прогнозов, то и доходов оказалось меньше, а, следовательно, денег на исполнение бюджета нет, необходимо урезать уже запланированные расходы, затягивать перевод средств и влезать в долги для покрытия возникающих кассовых разрывов.
Статистические извращения с инфляцией
Во-вторых, не имеют ничего общего с действительностью и прогнозы правительственных чиновников по инфляции - запланированный правительством рост потребительских цен на 5% в 2014г. и на 4,5% в 2015-2016гг. является банальной попыткой выдать желаемое за действительное и сократить бюджетные расходы за счет занижения масштабов индексации социальных выплат. Это в чистом виде попытка упростить и облегчить реализацию политики по приватизации бюджетной сферы, коммерциализации социальных услуг, монетизации льгот и т.д. Правительство наступает на грабли 1990-х годов – чиновники не устают напоминать, что основной целью их деятельности в области налогово-бюджетной политики является минимизацию социальных расходов государства, которые по мнению учеников Гайдара и прочих «рыночных фундаменталистов» являются лишней обузой для государства и чуть ли ни нецелевым использованием средств.
Ставя во главу угла секвестрование бюджета, Правительство пытается свалить с себя ответственность перед гражданами по повышению заработных плат для работников бюджетной сферы, а также по финансированию науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта, ЖКХ и прочих направлений социальной политики. А так как масштабы индексации государственных выплат увязываются с темпами роста цен в экономике, то искусственное занижение инфляции позволяет существенно сэкономить на индексации всех этих затрат. Это лишний раз подтверждает торжество принципов социального дарвинизма и бюджетного фетишизма в лучших традициях «шоковой терапии» и «катастройки» 1990-х годов – насколько можно судить, граждане России, согласно Конституции являющиеся источником власти, воспринимается правящими властями как головная боль и дармоеды. Они не видят в финансировании науки, образования и медицины источник развития научно-технического потенциала и человеческого капитала, без которых немыслимы ни структурно-технологическая модернизация, ни инновации, ни отраслевая диверсификация промышленности, ни структурно-целевой неоиндустриальный манёвр.
Напомним, что в 2011г. темпы роста потребительских цен составили порядка 6,1%, в 2012г. – 6,6%, а по итогам первых девяти месяцев 2013г. индекс потребительских цен вырос на 6,9%. И это притом, что в бюджете на 2013г. в Правительстве каким-то образом заложили прогноз по росту цен на 5,5%. По факту сегодня имеет рост цен на 6,9%. Однако в Правительстве такие «мелочи», судя по всему, никого не смущают – там продолжают целенаправленно урезать бюджетное финансирование не только в реальном выражении (т.е. с учётом инфляции), но и в номинальном выражении, чего не было в России со времён разгула «гайдаровщины», «ельцинщины» и дефолта 1998г.
Хуже того, в экспертном сообществе хорошо известно, что официальные данные Росстата по инфляции являются плодом статистических манипуляций и приписок, не имеющих никакого отношения к жизни подавляющей части населения России. Реальная «социальная инфляция» для 70% россиян с доходами ниже средней зарплаты по стране (менее 29 тыс. рублей) составляет 12-15% в год. Именно такими темпами дорожают товары и услуги первой необходимости: продукты питания, ЖКХ, газ, вода, электроэнергия, отопление, пассажирский транспорт и т.д. Так, за январь-сентябрь текущего года мясо и мясопродукты подорожали на 7,3%, сахар-песок – на 9,9%, плодоовощная продукция – на 12,3%, табачные изделия – на 26,6%, бензин – на 8,1%, медикаменты – на 7,5%, а жилищно-коммунальные услуги выросли в цене на 10,2%: коммунальные услуги – на 11,6%, холодное водоснабжение и водоотведение – на 11,2%, отопление – на 12%, газоснабжение – на 14,1%, горячее водоснабжение – на 13,2%, а электроэнергия – на 8,1%. Не лучше обстоят дела в активно приватизируемой и коммерциализируемой бюджетно-социальной сфере: медицинские слуги подорожали на 8%, услуги пассажирского транспорта – на 9,5%, услуги организаций культуры – на 9,1%, услуги образования – на 10%, а бытовые услуги в январе-сентябре 2013г. подскочили в цене на 7,8%.И это только официальные и крайне «валидольные» оценки инфляции от Росстата – на самом же деле темпы роста цен в российской экономике как минимум в 1,5, а то и в 2 раза превышают «причёсанные» оценки органов статистики.
Совершенно очевидно, что никакого роста цен на 5% в 2014г. не будет – по официальный рост цен составит не менее 6-6,5%, тогда как реальный рост цен для подавляющей части населения России превысит отметку в 10%. Да, возможно Росстат чтобы не портить настроение руководству страны «нарисует» инфляцию в 5%. Однако от этого никому, кроме самих Правительственных чиновников, легче жить не станет – карманы россиян продолжат пустеть, а их и без того скромные доходы продолжат перекочёвывать на счета естественных монополий, перекупщиков и торгашей. Однако Минфин сохраняет предельный цинизм – даже несмотря на существенное занижение прогноза по инфляции, ученики Кудрина пролоббировали заморозку заработных плат для бюджетников и военнослужащих. Правда сделали это с небольшими изъятиями – осенью 2013г. Правительство решило не обделять правящую бюрократию и повысило оклады и вознаграждения сотрудников Администрации Президента, Аппарата Правительства, а также федеральных министерств и ведомств (прежде всего, в силовом блоке: МВД, ФСБ, ФСО, Прокуратура, Следственный Комитет и т.д.) в 2,5-3 раза.
Напомним, что даже без учета политкорректной оценки инфляции в ближайшие 3 года Минфин планирует сократить расходы на национальную экономику, сельское хозяйство, науку, образование, культуру, ЖКХ и инфраструктуру на 10-25%, а с учетом роста цен урезание превысит 30-40%. Это откровенно антимодернизационный и антисоциальный бюджет в лучших традициях гайдаровской шоковой терапии и макроэкономической стабилизации - урезаются все расходы, кроме так называемых "защищенных" статей. Если в 90-е годы к ним относились исключительно расходы на обслуживание внутренного и внешнего долга (т.е. правительство выступало гарантом сверхдоходов международных спекулянтов и доморощенных олигархов), то сегодня они дополнены пресловутыми "майскими указами" президента. Получается, что Минфин в рамках политкорректного термина "бюджетный маневр" финансирует предвыборные обещания президента ценой урезания расходов по тем направлениям, про которые Путин забыл упомянуть.
Заниженные цены на нефть – символ «бюджетного фетишизма»
В-третьих, в бюджет по прогнозу заложены искусственно заниженные цены на энергоносители – порядка 93 долл. за баррель смеси Urals в 2014г.и 95 долл. в 2015-2016гг. И это притом, что по итогам первых девяти месяцев 2013г. средняя цена на российскую экспортную нефтяную смесь превысила отметку в 107,7 долл. А годом ранее превышала планку в 110 долл. Это прямое следствие закрепления на законодательном уровне пресловутого «бюджетного правила», которое позволяет Минфину занижать расходную ведомость бюджета и продолжать политику искусственного бюджетного недофинансирования экономики, промышленности, сельского хозяйства, машиностроения, ЖКХ, инфраструктуры, инноваций, НИОКР и социальной сферы. А весь дополнительный нефтегазовый доход в размере сотен миллиардов рублей (в отдельные годы речь шла о триллионах рублей), полученный в результате того, что фактические цены на энергоносители превысили заниженные прогнозные оценки Правительства, изымать из бюджета, направлять в Резервный фонд и ФНБ и вывозить за рубеж на поддержку экономик стратегических конкурентов.
Занижение цены на нефть на 1 долл. автоматически означает сокращение величины бюджетных поступлений на 75-80 млрд. рублей, из которых 65 млрд. приходятся на нефтегазовые доходы (НДПИ, экспортная пошлина, акцизы и т.д.), а 10-15 млрд. – на ненефтегазовые доходы в силу мультипликативного эффекта (НДФЛ, налог на прибыль организаций и т.д.). Получается, что, если в бюджете на 2014г. заложена цена на нефтяную смесь Urals в размере 93 долл., а по факту она останется на уровне текущего года и составит хотя бы 108 долл., то окажется, что Правительство искусственно занизит доходную ведомость практически на 1 трлн. рублей. И на эту же величину занизить фактический уровень государственного финансирования приоритетных направлений социально-экономической политики.
Да, безусловно более высокая цена на нефть приведёт к укреплению курса рубля и, как следствие, к снижению бюджетных доходов – укрепление рубля на 50 копеек становится чистым вычетом из бюджета в размере 120-140 млрд. рублей. Поэтому фактически прирост доходов составит порядка 800-850 млрд. рублей. Однако нужно понимать, что ничто не мешает Центральному банку сдержать укрепление курса рубля за счёт наращивания эмиссии национальной валюты и приобретение иностранной валюты на валютном рынке. Во-первых, это позволит нарастить размер международных резервов, за которые борется Минфин. Во-вторых, это позволит увеличить размер нефтегазовых поступлений в бюджетную систему от экспорта углеводородов. В-третьих, это повысит конкурентоспособность отечественной продукцию, сделает импортные товары менее доступными, даст пускай и слабый, но всё же импульс импортозамещению и оживит депрессивную промышленность. В-четвёртых, это позволит преодолеть негативные тенденции во внешней торговле – в январе-сентябре 2013г. импорт растёт на 3,1, а экспорт сокращается на 1,9%. В-пятых, это позволит стабилизировать ситуацию с платёжным балансом, которая вызывает всё больше опасений – профицит счёта текущих операций упал с 25 млрд. долл. в первом квартале 2013г. до 3,4 млрд. во втором и 1,1 млрд. по итогам третьего. Всего по итогам первых девяти месяцев 2013г. положительное сальдо сжалось до 29,5 млрд. долл., что в два разу хуже значений аналогичного периода прошлого года (61,5 млрд. долл.).
Курсовые манипуляции ценой упадка экономики
К слову сказать, это и есть четвёртый просчёт в прогнозах Правительства – искусственно завышенный курс российского рубля, который практически наверняка не удастся удержать в заданном диапазоне. А, если и удастся, то ценой валютных интервенций со стороны Центрального Банка РФ, пустой траты международных резервов, создания дефицита денег на межбанковском рынке и в целом в экономике, роста процентных ставок и удорожания кредитных ресурсов и, как следствие, упадка реального сектора экономики и деградации наукоёмких производств. Искусственно завышая курс рубля и процентные ставки в экономике, Правительство и ЦБ РФ наступают на грабли 1998г. и 2008г. – стремясь завлечь в Россию международных финансовых спекулянтов и гарантировать фиксированный доход международным ростовщикам, чиновники уничтожают остатки отечественной несырьевой экономики и закрепляют за Россией статус сырьевой колонии, финансового резервуара, рынка сбыта для продукции транснациональных корпораций и, в лучшем случае, «отвёрточного производства» по сборке импортных комплектующих, позволяющего иностранным промышленным гигантам уклоняться от уплаты импортных пошлин и зарабатывать сверхприбыли.
Так, в разработанном Правительством проекте бюджета на 2014г. заложен курс рубля к доллару в размере 33,4 рубля в 2014г., 34,3 рублей – в 2015г. и 34,9 рублей в 2016г. Эти прогнозы видятся избыточно оптимистичными: только за период с весны 2013г. по август российский рубль обесценился на 11% к американскому доллару – с 30 до 33,4 рублей за доллар. Да, в настоящий момент на фоне дорожающей нефти и нестабильности вокруг потолка госдолга в США рубль укрепился до 31,8 рублей за доллар. Однако уже сейчас очевидно, что к концу года он должен вернуться в диапазон 32,7-33 рублей. В противном случае произойдёт разрушение не только платёжного баланса (профицит текущего счёта и без того самый низкий со времён дефолта 1998гг.), но и окончательный упадок отечественной экономики и масштабный кризис в промышленности. Тогда Правительство будет вынуждено девальвировать рубль уже не на 1,5-2 рубля, а на все 4-5 рублей, что вызовет всплеск недовольства населения, социальный протест и неспособность многих компаний и банков обслуживать свои внешние займы. Отметим, что корпоративный внешний долг России вырос с 492,5 млрд. долл. в январе 2012г. до 639,5 млрд. долл. в начале октября 2013г., а суммарный внешний долг достиг 719,6 млрд. долл., что на 30 % превышает и размер международных резервов (517 млрд. долл.) и максимальные отметки внешних займов осенью кризисного 2008г. (порядка 530 млрд. долл.).
Однако вернёмся к ценам на нефть. Стоит сказать, что в бюджете на 2013г. также были заложены искусственно заниженные прогнозы по цене на нефть – бюджет верстали из цены в 97 долл. за баррель. По факту цены оказались на 10 долларов выше. Однако даже это не помогло удержать на плаву отечественный деиндустриализированный и неконкурентоспособный «нефтегазовый Титаник» - промышленность растёт на едва заметные 0,1%, в обрабатывающих производствах спад на 0,3%, в производстве электроэнергии, газа и воды снижение на 0,5%, грузооборот на железнодорожном транспорте сокращается на 2,6%, экспорт товаров падает на 1,9%, импорт растёт на 3,1%, а масштабы чистого бегства капитала за девять месяцев вплотную приблизились к отметке в 49 млрд. долл. В марте Минэкономики предложило пересмотреть прогнозные цены на нефти до 105 долл. за баррель, что позволило бы получить свыше 600 млрд. рублей дополнительных доходов и вместо дефицита бюджета в 1,5% отчитаться от дефиците в 0,1% ВВП.
Однако Минфин стоит намертво на своей позиции «кудриномики» - гайдаровцы наотрез отказываются распаковывать «кубышку» и отказываются направлять их на финансирование инфраструктуры и наукоёмких производств, пугая общественность мифологическими угрозами раскручивания маховика инфляции, а также тем, что эти деньги всё равно будут разворованы и вывезены в оффшоры. Возникает резонный вопрос – а зачем вообще нужен такой Минфин и такие силовые ведомства, которые не в силах (а точнее сказать не хотят) обеспечить контроль за расходованием средств налогоплательщиков. В США, Германии, Франции, Японии, Южной Корее и большинстве других стран удаётся контролировать бюджетные расходы, а в России высокопоставленные чиновники, которые не хотят исполнять свои служебные обязанности и погрязли в коррупции, предлагают вообще ничто не финансировать и никому на выделять деньги, так как их якобы всё равно разворуют?!
Спасём Уолл-Стрит - займём в США свои же деньги для пополнения «нефтегазовой кубышки»
Такого рода "промахи" в оценке цен на энергоносители наблюдаются на протяжении всех "тучных нулевых" - ученики Гайдара в Минфине (прежде всего, в лице трижды лучшего по мнению британских банкиров министра финансов Алексея Кудрина) целенаправленно занижают прогноз по нефти, что позволяет им хронически недофинансировать промышленность, инновации, человеческий капитал и инфраструктуру и при этом складировать деньги в нефтегазовую кубышку. А искусственно созданный ими же самими дефицит покрывать за счет заимствований как внутри России, так и за рубежом, привлекая для этого свои же собственные средства, предварительно изъятые из российской экономики в Резервный фонд и ФНБ и размещенные на корреспондентских счетах в американских и европейских банках.
Ежегодно от подобного рода финансовых новаций только бюджетная системы России теряет порядка 300-400 млрд. рублей. Так, в 2013г. на обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга Правительство потратит порядка 380 млрд. рублей, тогда как от размещения средств Резервного Фонда и ФНБ получит не более 40-50 млрд. рублей. В 2012г. на обслуживание заимствований было потрачено порядка 320-330 млрд. рублей, тогда как доходы от вложений средств резервных фондов за рубежом не превысили 40 млрд. рублей. В целом же, ежегодно экономика России теряет 1-1,2 порядка трлн. рублей на ножницах процента, т.е. десятую часть всего бюджета. А, если верить официальным данным Платёжного Баланса ЦБ РФ, суммарные чистые инвестиционные убытки всех хозяйствующих субъектов составляют порядка 52-53 млрд. долл. ежегодно (т.е. 1,6-1,7 трлн. рублей или 2,8% ВВП). Это и есть чистые убытки от уплаты процентов по иностранным кредитам и займам, дивидендов иностранным инвесторам и прочих доходов финансовым спекулянтам, которые несут отечественные компании и банки в силу маломощности отечественно инвестиционно-банковской системы и отсутствия доступных долгосрочных инвестиционных ресурсов.
Дальше больше - Минфин удивляет всех своим по-сколковски инновационным подходом к бюджетной политике. На протяжении последних 3 лет Минфин умудряется наращивать заимствования не только для финансирования им же созданных бюджетных дефицитов, но и с целью пополнения резервных фондов. Минфин увеличил за последние годы внутренний и внешний госдолг на 3 трлн. Рублей, из которых 2 трлн. вернули кредиторам в США и ЕС, направив в Резервный фонд. А 1 трлн. бросили на финансирование бюджетных дефицитов. Неудивительно, что расходы на обслуживание госдолга подскочили в 3 раза за последние 3 года - с 145 до 420 млрд. рублей.
Стоит сказать, что накопление «гробовой заначки» ценой наращивания долговых заимствований и удержания на пайке экономики, инфраструктуры, науки и социальной сферы продолжится и в ближайшие три года. Согласно заложенным в бюджет на 2014г. и плановый период до 2015-2016гг. размер Резервного Фонда России вырастет с 2,8 трлн. рублей в 2014г. до 3,27 трлн. рублей в 2016г. Тогда как Фонд национального благосостояния распухнет с 2,85 до 2,93 трлн. рублей. При этом с целью финансирования дефицита бюджета при распухающих «резервных фондах» допускаются существенные заимствования. Внутренние займы в 2014г. могут составить до 808,7 млрд рублей, в 2015г. - до 1,147 трлн рублей, а в 2016г. превысят 1,24 трлн рублей. Ежегодные заимствования на внешнем рынке установлены на уровне примерно 7 млрд. долларов. Планируется, что госдолг увеличится с 12% ВВП в 2013 году до 14,3% ВВП в 2016 году – с 8,1 до 12,4 трлн. рублей.
Минфин продолжает выстраивать пирамиду долгов на ровном месте, залезая в карман рядовым гражданам, промышленникам и аграриям. И если в 1995-1998гг. в бюджете действительно не было денег (собираемость налогов упала до 33%, олигархи вывозили активы за рубеж (вывезли свыше 500 млрд. долл.), экспортная валютная выручка не поступала в страну, толлинг обескровливал бюджет, дармовая приватизация не дала никаких доходов, налоговые кредиты и льготы олигархам опустошали казну, а экономика находилась в кризисном состоянии и т.д.), то сегодня государство захлёбывается от притока нефтедолларов и не знает на какие ещё коррупциогенные «олимпийские стройки», чемпионаты мира и саммиты АТЭС потратить 7,2 трлн. рублей, лежащих без делах у Минфина либо в американских и европейских банках (Резервный Фонд и ФНБ раздулись до 5,7 трлн. рублей), либо на депозитах в российских банках (порядка 870 млрд. рублей), либо числятся как нераспределённый остаток.
Наряду с расходами на силовой блок и на перевооружение армии это единственная растущая статья бюджетных расходов. Это бюджет финансовых спекулянтов и силовиков - в их пользу перераспределяется все большая часть национального дохода. Мы имеем дело с возвратом в лихие 1990-е - именно в 1997г., за год до дефолта и обвала пирамиды долгов в августе 1998г., Минфин под руководством команды Чубайса также объявил о пятипроцентном секвестре. Тогда всё закончилось разрушением пирамиды долгов и объявлением дефолта.
Судя по всему, ученики Гайдара хотят наступить на те же грабли и ведут страну в социально-экономическую катастрофу. И, к огромному сожалению, пока что им это удаётся. Принятый в первом чтении в Госдуме бюджет уже сегодня является нереализуемой фантастикой – все ключевые макроэкономические показатели сфальсифицированы и искажены с целью как минимизации государственных расходов на поддержку экономики и социальной сферы, так и с целью сохранения возможности изъятия якобы «незапланированных» нефтегазовых доходов в нефтегазовую кубышку и направления этих средств на модернизацию экономик США, ЕС и других экономически развитых стран.
Нефтегазовое проклятие экономики и бюджета
Согласно законопроекту, доходы бюджета на 2014г. запланированы в сумме более 13,57 трлн. рублей - это 18,5% от ВВП, на 2015г. - 14,56 трлн. (18,3% ВВП), а на 2016г. - 15,9 трлн. - также 18,3% ВВП. Расходы бюджета в 2014 году планируются в сумме 13,96 трлн. рублей (порядка 19% ВВП), в 2015г. — 15,36 трлн. (19,3% к ВВП), а в 2016г. - 16,39 трлн. рублей, что эквивалентно 18,9% ВВП. Весьма показательно, что дефицит бюджета страны в 2014г. запланирован на уровне 0,5% ВВП, в 2015г. - 1%, в 2016г. - 0,6%. Как было показано выше, в силу изначальной ошибочности базовых макроэкономических прогнозов и предпосылок крайне велика вероятность того, что все указанные в бюджете оценки окажутся недостижимой «маниловщиной», а реальный размер бюджетных поступлений и государственных расходов окажется гораздо ниже оценок Минфина.
Такой же откровенной утопией и проявлением попытки массового гипноза являются заверения чиновников о том, что якобы в предложенном бюджете Россия начинает слезать с нефтяной иглы. При том что даже сторонники доктрины «рыночного фундаментализма» и «Вашингтонского консенсуса» вынуждены признать, что никакой модернизации экономики не происходит, страна сидит сырьевой игле (как, впрочем, и на игле внешних займов, а также на игле импортных поставок), а зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов остается высокой. В Минфине обещают, удельный вес нефтегазовых доходов в структуре российского бюджета снизится с 8,9% ВВП в 2014г. до 7,9% ВВП в 2016г. Тогда как доля других, т.е. ненефтегазовых доходов увеличится с 9,6% ВВП в 2014г. до 10,4% в 2016г. Однако очевидно, что, во-первых, основную долю доходов федерального бюджета в 2014-2016гг. по-прежнему будут составлять доходы от уплаты таможенных пошлин, НДС и НДПИ. А во-вторых, снижение ненефтегазового дефицита бюджета будет происходить не за счёт отраслевой диверсификации промышленности и подъёма наукоёмких производства, а за счёт сокращения масштабов финансирования экономики, науки, ЖКХ, инфраструктуры и социальной сферы из федерального центра при одновременной переброске бремени социальных расходов и финансирования «майских указов» президента Путина на и без того дефицитные региональные бюджеты.
|
|
