Товарищи народные избранники, к вам обращаются ваши избиратели, права и законные интересы которых вы обязаны защищать, руководствуясь Конституцией РФ, федеральными и московскими законами. Так вот настал тот самый момент, когда избиратели нуждаются в вашей защите, поскольку РПЦ, при поддержке Правительства Москвы, в очередной раз решила посягнуть на принадлежащее нам право на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
Это право также конкретизировано в ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", согласно которому каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию и на возмещение вреда окружающей среде. Статьей 55 Конституции РФ и Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Как нам стало известно, уже началось приготовление к очередному незаконному рейдерскому захвату территории Природного комплекса №89 "Бульвар по ул. Искры" ("Красная Дорожка") под строительство очередного храмового комплекса, коих в СВАО больше чем всех социальных объектов вместе взятых. Только в этом году на границе Бабушкинского и Лосиноостровского района на Анадырском проезде (владение 8) РПЦ выделены еще два участка под храмы, один из которых уже построен, действует и стоит пустой. Как и остальные.
Напомню, что первая авантюрная попытка построить на месте нашего сквера храм была предпринята еще в 1998 году. После длительной борьбы и митингов РПЦ был выделен альтернативный участок на ул. Шокальского, где сейчас построен пустующий храмовый комплекс. Временную часовню в нашем сквере оставили и обещали убрать после начала эксплуатации храма на ул. Шокальского, но, понятно, так и не убрали.
Затем в 2012 году РПЦ была предпринята еще одна попытка застроить наш сквер, однако после вмешательства межрайонного прокурора и депутатов, и эта попытка была пресечена. У нас сохранился протокол рабочей встречи главы Управы Бабушкинского района с депутатами муниципального собрания ВМО Бабушкинское по вопросу строительства храма на ул. Енисейская, влд. 14, от 10 декабря 2012 года. Во встрече приняли участие жители района, собравшие более трех тысяч подписей против незаконного строительства . Тогда все депутаты высказались против строительства в сквере и направили префекту СВАО информационное письмо о нецелесообразности строительства, за что ваши избиратели вам благодарны.
Однако в 2014 году РПЦ опять затеяло авантюру по захвату нашего сквера, что вызвало яростное негодование жителей. На публичные слушания, состоявшиеся 16.12. 2003 года в Управе района, пришли сотни избирателей и потребовали отклонить незаконный проект, что и было сделано окружной ГЗК. После чего префект СВАО клятвенно заверил жителей, что на "Красной дорожке" впредь ничего строиться не будет ввиду нецелесообразности капитального строительства на месте отдыха жителей. Все, точка.
И вот опять заместителем мэра М.Хуснуллиным затеяна новая авантюра. Согласно его поручению от 30.09.2016 № 25-11-1911/6-1 Москомархитектурой подготовлены материалы для рассмотрения на заседании рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) Москвы вопроса о подготовке проекта планировки части территории объекта ПК №89 СВАО " Бульвар по ул. Искры" и прилегающей территории в целях размещения храмового комплекса.
На этом основании без предоставления текста поручения М.Ш.Хуснуллина, без проекта планировки и т.п. руководство МКА предлагает вам, товарищи депутаты, согласовать проект этого распоряжения.
Безусловно, Совет депутатов ВМО "Бабушкинский" наделён полномочиями в сфере размещения объектов капитального строительства и вправе согласовывать некоторые проекты.
Однако, поскольку статус бульвара «Красная дорожка», согласно Закону г. Москвы от 05.05.2010 №17 "О Генеральном плане города Москвы", отнесен к сформированным природным и озелененным территориям (Генеральный план города Москвы, Книга 2, Схема "Особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории", лист 457), то никакого капитального строительства на бульваре быть не может. Пишу большими буквами – НЕ МОЖЕТ! В силу п.п. 7 и 8 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (редакция, действующая с 1 сентября 2016 года), подготовка проектов планировки территорий осуществляется на основании документов территориального планирования РФ и правовых актов субъекта РФ, то есть в Москве - на основании Генплана города Москвы и НПА Правительства г. Москвы и Российской Федерации. И все существующие законы запрещают не только любое капитальное строительство на нашем бульваре, но даже не позволяют готовить проект планировки территории природного комплекса.
Постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 №38 от 19 января 1999 года N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий" (с изменениями на 15 сентября 2016 года) территория, на которой планируется размещение храмового комплекса, отнесена к территории природного комплекса №89 "Бульвар по ул. Искры", с режимом градостроительного регулирования №2, который разрешает ограниченное новое строительство объектов, необходимых для содержания территории. Храмовый комплекс не относится к объектам, необходимым для содержания территории ПК №89 и противоречит ее функциональному назначению. Бульвар "Красная дорожка" является озелененной территорией природного комплекса, назначение бульвара - природно-рекреационное: ходить, гулять, дышать.
Проще говоря, поскольку, согласно Генеральному плану города Москвы, утвержденному Законом города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы», территория ПК № 89-СВАО не является территорией реорганизации, не подлежит преобразованию и относятся к зонам сохранения и комплексного благоустройства сложившихся территорий Генеральный план города Москвы, Книга 3, лист 586, то и проект планировки не может разрабатываться в отношении как всей территории ПК №89-СВАО, так и ее части. Точка!
Таким образом, в случае согласования депутатами вышеназванного проекта , Совет депутатов выйдет за пределы предоставленных ему полномочий и согласует действия, нарушающие законодательство. Потому что в соответствии c п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ парки, скверы, бульвары отнесены к территориям общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. То есть все мы. Это понятно? Согласно МГСН 1.01-99, парки, скверы, бульвары застройке не подлежат. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава города Москвы земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые парками, скверами, бульварами, отчуждению не подлежат, а также, согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, не подлежат и приватизации.
Закон города Москвы от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений» запрещает использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений. В соответствии с указанной нормой, озелененные территории, не подлежат застройке, не связанной с их функциональным назначением.
Таким образом, федеральным законодателем, законами и нормативными актами Москвы в сфере реализации полномочий по управлению Природным комплексом столицы установлена необходимость и обязательность сохранения и увеличение числа объектов озеленения, а не сокращение их численности и не изъятие территорий под стороннее строительство.
В Москве не допускается использование территорий природного комплекса для иных целей, кроме природно-рекреационных (п. 5.2 ППМ от 25 сентября 2007 года N 825-ППМ «О Схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы»), запрещено размещение объектов в пределах существующих и подлежащих формированию озелененных территорий общего пользования и выделение земельных участков под размещение объектов, приводящее к изъятию территорий природного комплекса (ППМ от 13 ноября 2007 года N 996-ПП «О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года»). Кроме того, закон требует исключить практику размещения объектов капитального строительства на озелененных территориях (ППМ от 21 августа 2007 года N 714-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве»). Пишу так подробно, чтобы помочь депутатам не совершить роковую ошибку.
Границы ПК №89 были установлены и утверждены Правительством Москвы в 1999 году (ППМ №38 от 19.01.1999 «О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса города Москвы с их описанием и закреплением актами красных линий») и закреплены линиями градостроительного регулирования, размер 6,2 га. Изменить эти границы можно было только путем издания Постановления Правительства Москвы о внесении соответствующих изменений в Постановление Правительства Москвы №38-ПП и в Устав города Москвы.
А сейчас руководство Москомархитектуры предлагает вам, депутатам ВМО "Бабушкинское", не только выйти за пределы ваших полномочий и согласовать нарушение действующего законодательства, но, по сути, развязать в районе длительную войну за "Красную дорожку".
Вам это надо? Жители района проходили это уже не раз и настроены решительно. Так что хорошенько подумайте, готовы ли вы нарушить закон и выступить против ваших избирателей.
|
|
