И, если правительство провозглашает и декларирует какие-то внешне привлекательные и даже разумные приоритеты или цели в политике или экономике, а в главном политико-экономическом документе, каковым является бюджет, этого нет, или, более того, наоборот: они, эти цели, цинично отвергаются, то такая практика – не более чем обман народа и такое правительство не заслуживает доверия народа и должно уйти в отставку.
Но и это ещё не всё.
Патриотическая оппозиция и, прежде всего КПРФ, крупнейшие и авторитетнейшие отечественные, да и зарубежные учёные-экономисты с мировыми именами, доказательно из года в год указывают на неприемлемость проектов, да и самих уже принятых российских бюджетов, по причине их непригодности для социально-экономического развития страны, укрепления оборонного потенциала, продовольственной, экономической и государственной безопасности страны в целом.
В предлагаемом правительством проекте бюджета 2006 года сохранены все те недостатки, а правильней сказать, пороки, которые имеет бюджет 2005 года. Так же декларируется, но не обеспечивается задача удвоения ВВП к 2010 году, не решается проблема социально-экономического выравнивания регионов и укрепления национальной безопасности страны, не инвестируются в должном количестве средства в развитие реального сектора экономики, отечественную стратегическую промышленность и технический прогресс, продолжен экономический геноцид сельского хозяйства, не решается проблема бедности и обнищания основной массы населения. Поэтому проект предложенного правительством бюджета 2006 года является бюджетом распродажи страны, её богатств международному и доморощенному олигархическому капиталу, бюджетом обнищания народа и потери национальной независимости России.
Главным аргументом в бюджетной политике правительства остаётся непобедимый страх перед инфляцией. Этому безотчётному страху приносится в жертву и экономика и социальная сфера, и борьба с ним превращается в самоцель вопреки законам экономики и здравому смыслу.
Лучшими экономистами России и зарубежными институтами доказано, что наиболее эффективным методом борьбы с инфляцией является интенсивное производство высококачественных товаров, а не стерилизация денежной массы. Доказано, что инвестиции в основной капитал не порождают инфляцию. Инфляция прогрессирует только в том случае, если избыток денежной массы обращается в сфере потребления. Но производство товаров – это как раз то средство, которое гасит инфляцию, изымая излишние денежные средства из сферы потребления. Именно поэтому вложение денежных средств в российскую экономику с целью интенсификации производства товаров является выходом на правильные меры подавления инфляции. Одно непонятно, почему правительство не использует для этого собственные финансовые ресурсы, а озабочено привлечением иностранных денежных средств.
Уму не постижимо, почему чужие деньги в российской экономике инфляцию не порождают, а свои собственные непременно ей способствуют.
Эта твердолобость правительства дорого обходится России.
Ситуация усугубляется временным фактором. Затяжной процесс депрессивного застоя экономики привёл к старению основных производственных фондов и технологических процессов, потере высококвалифицированных кадров и, как следствие, к неспособности промышленности производить конкурентоспособную продукцию.
Экономика страны катится по наклонной плоскости, перешагнула все рубежи собственной безопасности, обнаружив полную беспомощность на мировом рынке, породив безработицу, нищету и полную безысходность российского народа.
По нашему глубокому убеждению, только по-настоящему действительный бюджет развития с прицелом на положительную динамику этого процесса на ближайшие и дальнейшие годы сможет спасти экономику страны от неизбежного кризиса и последующего коллапса.
Фракция КПРФ в Государственной Думе разработала и предлагает комплекс первоочередных мер, необходимых для того, чтобы бюджет России уже в 2006 году стал работать на благо страны и народа.
Эти меры затрагивают как проблемы наполнения и формирования бюджета, так и направлений наиболее продуктивного и рационального расходования бюджетных финансовых ресурсов.
В качестве первоочередных мер следует:
- установить мораторий на дальнейший процесс приватизации, разрушающий экономику и углубляющий кризисные тенденции в сфере материального производства;
- немедленно остановить процедуру банкротства предприятий, в результате чего финансовое оздоровление предприятий пошло на снижение, однако активизировался процесс передела собственности путем преднамеренного банкротства в отношении наиболее доходных предприятий и организаций;
Для обеспечения эффективной инвестиционной политики страны предлагается ограничить объем золотовалютных резервов, как это принято в мировой практике, средним размером трехмесячного импорта России. Остальные средства золотовалютных резервов, вместе со средствами Стабилизационного фонда направить на инвестиции в основной капитал, пополнение оборотных фондов предприятий, погашение внутренней задолженности государства.
Государственные инвестиции в основной капитал установить в размере не менее 1,5 трлн. рублей на 2006 год.
Профицит федерального бюджета на 2006 год и последующие годы предлагается отменить.
Необходимо существенно трансформировать налоговую систему:
- ввести рентные платежи на добычу природных ископаемых, что позволит значительно повысить доходы бюджетов всех уровней;
- восстановить прогрессивную шкалу налогообложения и ввести налог на сверхдоходы обеспеченных граждан с максимальной налоговой ставкой в размере 50 %, восстановить налог на наследование, освободив от него объекты недвижимости, стоимость которых не превышает 3 млн. руб.;
- снизить единый социальный налог до 10 %, что позволит вывести из тени зарплату и за счет этого компенсировать "выпадающие" доходы государственного бюджета;
- восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль;
- отменить налог на добавленную стоимость, заменив его налогом с продаж в размере 5-10 % в зависимости от вида товара;
- изменить систему взимания акцизов на нефтепродукты, спирт, алкогольную и табачную продукцию путем введения государственной монополии на их оптовый оборот и перенеся взимание акцизов с государственных казенных предприятий, осуществляющих государственную монополию на оборот указанных товаров. Это позволит кардинально увеличить объем поступления акцизов в бюджетную систему страны.
- сократить общее количество налогов и сборов;
- сменить приоритеты бюджетной политики. В доходной части бюджета увеличить долю неналоговых платежей (дивиденды по акциям, долям, прибыли Центрального Банка России, доходы от управления имуществом и т.п.), соответственно сократив долю налоговых доходов, что позволит реально уменьшить налоговую нагрузку на производителей и снизить цены на их продукцию;
Ввести законодательный запрет на перевод капитала в оффшорные зоны, что позволит ежегодно оставлять в стране около 30 млрд. долларов потенциальных инвестиционных ресурсов.
Повысить ввозные таможенные пошлины до уровня 1997 года на импортную продукцию, что позволит дополнительно привлечь в федеральный бюджет до 160 млрд. рублей.
Для восстановления и развития реального сектора экономики предлагается рост инвестиций в сферу товарного производства увеличить до 18 % с ежегодным нарастанием. В этом случае рост промышленного производства можно ожидать на уровне 8-12 % в год.
Ввести планирование производства товаров под предоставленные инвестиционные ресурсы.
Предоставить агропромышленному комплексу государственную финансовую помощь в размере 5% расходной части федерального бюджета, что позволит оснастить сельхозпредприятия современной техникой, модернизировать предприятия АПК и восстановить инфраструктуру сельского хозяйства.
В ОБЛАСТИ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ в целях интенсификации производства в реальном секторе экономики и развития здоровой конкуренции мы предлагаем:
- ввести государственноерегулирование цен и тарифов на отдельные товары и услуги внутреннего рынка страны. И тем самым создать условия для введения факторов, стимулирующих снижение стоимости энергоносителей, снижение себестоимости продукции, накладных и транспортных расходов;
- установить предельные нормативы рентабельности для предприятий, производящих отдельные виды продукции или оказывающих отдельные виды услуг. В этом случае при расчете цен на продукцию таких предприятий прибыль будет учитываться в размере предельного норматива рентабельности;
- ввести косвенное регулирование цен путем предоставления льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета по договорам о введении фиксированных цен на реализуемую продукцию.
Особенно важно сделать бюджет 2006 г. по-настоящему социальным бюджетом. То есть бюджетом, в максимально возможной степени учитывающим социальные интересы всех слоёв общества. И мы считаем, что в документе необходимо предусмотреть финансовое обеспечение социальных льгот гражданам, в силу своего социального статуса нуждающимся в опеке государства. Они должны быть возвращены им в полном объёме, как государственная гарантия минимальной обеспеченности жизни и здоровья человека. В том же ряду задач бюджетного финансирования должно стать обеспечение нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение российских граждан доступным жильем. Доля участия населения в финансировании жилищно-коммунального хозяйства не должна превышать 10 % совокупного дохода семьи. Люди должны иметь возможность приобрести жилье путем получения ипотечного кредита со ставкой 5-7% годовых и сроком погашения не менее 10 лет. В этой связи необходимо принятие мер по снижению цен на недвижимость, а также создание государственного ипотечного банка с выделением ему соответствующих бюджетных ресурсов. Государственная система здравоохранения должна финансироваться за счёт бюджета. Лечение во всех государственных лечебных учреждениях должно осуществляться бесплатно. Государственная система здравоохранения финансируется за счет бюджета. Обязательное медицинское страхование отменить. Так же за счет средств государственного бюджета. должно осуществляться Финансирование детских школьных и дошкольных учреждений.
В бюджете необходимо предусмотреть размер минимальной пенсии и минимальной заработной платы, равными прожиточному минимуму.
Не менее важной расходной статьёй бюджета должно стать выделение средств на восстановление в полном объёме с учётом инфляции денежных вкладов российских граждан в Сберегательном Банке России, открытых ими в Сберегательном Банке СССР до 25 декабря 1991 года, с условием их целевого использования по безналичному расчету на оплату жилищно-коммунальных услуг, обучения во всех видах учебных заведений, лечения во всех видах лечебно-оздоровительных учреждений, приобретения в собственность жилья и иных объектов недвижимости.
Совершенно очевидно, что реализация перечисленных мер потребует законодательного и иного обеспечения. Но, прежде всего, это потребует политической воли и гражданского мужества руководства страны и Федерального собрания Российской Федерации.
К сожалению, рабочая группа по разработке проекта Федерального бюджета/ сформированная из депутатов фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, не предложила механизма действенного формирования и использования бюджетных средств для решения назревших вопросов возрождения и развития страны. А её деятельность по сути стала дымовой завесой, заслонившей и без того неэффективную и малопродуктивную деятельность правительства в сфере экономики, которая грозит продолжением разрушительного для страны монетаристского курса. Если изначально бедность и нищету населения власти объясняли отсутствием у государства необходимых денежных средств, то сегодня, не смешно ли это, то же самое объясняют обилием денег!
На наш взгляд, принятый правительством экономический курс и проталкиваемый им через Государственную Думу бюджет 2006 года разорит до конца производственный потенциал страны, уничтожит перофессиональные кадры рабочих и инженерных порофессий, ликвидирует науку, а нищий народ и истерзанную нашу Родину превратит в сырьевой колониальный придаток.
Именно поэтому КПРФ считает, что только в случае принятия наших предложений бюджет 2006 года станет по-настоящему бюджетом восстановления и развития России и возрождения величия её народа.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТА ВОЗРОЖДЕНИЯ НА 2006 ГОД
КПРФ предлагает:
- Доходную часть бюджета распределить в пропорции: федеральному бюджету 38%, бюджетам субъектов Российской Федерации – 62% с учетом переданных полномочий.
- Расходную часть бюджета увеличить на 2,8 трлн. рублей за счет сокращения золотовалютных резервов и на 2 трлн. руб. за счет консолидации Стабилизационного фонда. Всего на 4,8 трлн. руб.
В соответствии с международной практикой, золотовалютные резервы должны соответствовать трехмесячному объему импорта, что по уровню 2004 года составляет 15 млрд. долларов. Следовательно, все остальные средства можно направлять в бюджет.
К концу 2005 года золотовалютные резервы составят 160 млрд. долларов. 60 млрд. долларов предлагаем оставить в резерве, 100 млрд. долларов (2,8 трлн. руб.) направить в бюджет. Прирост золотовалютных резервов в 2006 году оставить в резерве.
Стабилизационный фонд к концу 2005 года составит 1 трлн. руб. Примерно в таком же объеме средства Стабилизационного фонда сформируются 2006 году. Консолидация Стабилизационного фонда в бюджет позволит увеличить расходную часть бюджета на 2 трлн. рублей.
Расходная часть бюджета 2005 года с учетом поправок - 3.396.229, 3 млн. руб.
Золотовалютные резервы - ----------------------------------- - 2.800.000,0 млн. руб.
Стабилизационный фонд - ----------------------------------- - 2.000.000,0 млн. руб.
ВСЕГО: расходная часть федерального бюджета на 2006 г. – 8 196 229,3 млн. руб.
Расходы бюджета по разделам функциональной классификации
|
Наименование |
2005 г. тыс. руб. |
2006 г. тыс. руб. |
Увеличение, тыс. руб. |
% роста |
|
Национальная оборона |
555 798 592,1 |
1 475 321 220 |
919 522 620 |
в 2,65 раза |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
441 834 117,0 |
550 000 000 |
51 081 166 |
в 1,25 раза |
|
Национальная экономика в том числе сельское хозяйство бюджет развития |
251 584 554,2 26 438 307,0 |
1 709 811 465
209 811 465,0 1 500 000 000 |
1458226900 183 373 158 |
в 6,8 раза в 8 раз |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
8 296 777,1 |
350 000 000 |
341 703 200 |
в 42 раза |
|
Образование |
162 284 135 |
250 000 000 |
87 715 900 |
в 1,54 раза |
|
Культура, кинематография и средства массовой информации |
45 892 029 |
60 000 000 |
14 108 000 |
в 1,31 раза |
|
Здравоохранение и спорт |
86 785 701 |
160 000 000 |
73 214 300 |
в 1,84 раза |
|
Социальная политика |
177 476 015 |
760 000 000 |
582 524 000 |
в 4,3 раза |
|
Межбюджетные трансферты |
|
2 881 089 600 |
2 881089600 |
|
|
