Многочасовые дискуссии вызвал пункт 23 Универсала национального единства в формулировке «… неуклонное исполнение плана действий «Украина – ЕС», неотложное начало переговоров о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС и присоединение к плану действий о присоединении к НАТО». И ни слова о России, странах СНГ, о ЕЭП, а взамен - пункт 24: « Налаживание эффективного экономического партнерства со всеми заинтересованными партнерами Украины, руководствуясь интересами взаимной выгоды». То есть, - на стол переговоров была положена программа «Нашей Украины», но под названием Универсал национального единства. В качестве аргумента о необходимости форсированного вступления в НАТО, - Президент Украины неоднократно ссылался на Закон Украины «Об основах национальной безопасности», принятый в третьем чтении 19 июня 2003 года Верховной Радой Украины – 361 голосом «ЗА».
Мягко говоря, Президент Украины при этом просто лукавил, а по большому счету – вводил общественность в заблуждение. И все это на фоне мизерной, по данным всех социологических опросов, включая пропрезидентского и проамериканского Центра им.Разумкова, - поддержки такого курса Президента. И откровенных гонений со стороны оранжевой власти по отношению к инициаторам сбора 4, 5 миллионов подписей в поддержку проведения референдума о вступлении в НАТО. Напомню, что инициаторами и исполнителями были СДПУ(О) В.Медведчука и избирательнай блок «Не Так!» Л.Кравчука на выборах - 2004.
I. О чем умалчивают украинские евроатлантисты - коллаборационисты И здесь будет уместным напомнить, как шло обсуждение и голосование по законопроекту «Об основах национальной безопасности» – в первом, втором и третьем чтениях. 13 августа 2002 года законопроект № 2062 был представлен в Верховную Раду Украины Президентом Украины Л.Кучмой как неотложный под названием « О внесении изменений в Концепцию ( основы государственной политики) национальной безопасности Украины», утвержденной Постановлением Верховной Рады Украины от 16 января 1997 года № 3/97-ВР. В плане работы Верховной Рады Украины его рассмотрение было предусмотрено 24 октября т.г. 21 октября 2002 года, за три дня до рассмторения названного законопроекта, народным депутатом Украины Г.Манчуленко, членом фракции «Наша Украина» вносится альтернативный законопроект № 2062-1 « О Концепции ( основах) национальной безопасности Украины», в подготовке котрого принимали участие руководящие сотрудники Центра международной безопасности и стратегических иссследований и Украинской ассоциации евроатлантического сотрудничества, стараниями которых законопроект приобрел более «европейский» вид, но в нем, как и в президентском законопроекте, - пока еще ничего не говорилось о каких-либо «евроатлантических ориентирах или намерениях» Украины.
24 октября 2002 года Верховная Рада Украины отклонила основной и альтернативный законопроекты , как требуюшие серьезной доработки. 20 февраля 2003 года президентский законопроект № 2062 после доработки в профильном Комитете и с учетом основных положений депутатского законопроекта № 2062-1 был рассмотрен Верховной Радой Украины в ПЕРВОМ ЧТЕНИИ и принят за основу. Таким образом, после этого в него можно было вносить только поправки, не меняя концептуальной сути. И тут пошло – поехало: субъектами законодательной инициативы было внесено 93 поправки! 16 апреля 2003 г. они были рассмотрены профильным Комитетом, в результате чего «документ претерпел серьезную доработку» ( цитата по стенограмме). Небезинтересным будет вызначить, кто и как поработал над тем, что «документ претерпел серьезную доработку»: 61 поправка (2/3 от общего количества) было внесено представителями фракции «Наша Украина», в том числе Б.Беспалый -20, Б.Тарасюк – 13, Г.Манчуленко – 11, В.Стретович-10, И.Грынив – 5, Л.Танюк -2. Браво! Именно их стараниями были внесены поправки, направленные на евроадаптацию рассматриваемого законопроекта , а последовательный руховец и евроатлантист Б.Тарасюк внес поправки №№ 62, 64, 91, которыми предлагалось предусмотреть:
Углубление сотрудничества в рамках существующих систем универсальной и региональной безопасности с целью создания условий для вступления Украины в НАТО;
Создание действенного механизма для ускорения реализации курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию;
Реализация стратегии европейской и евроатлантической интеграции и использование механизмов сотрудничества для укрепления национальной безопасности, которые и нашли отражение в статьях 6 и 8 законопроекта.
Фракция коммунистов внесла 20 поправок ( Г.Крючков -17, В.Симонов – 3), фракция БЮТ – 5 поправок ( В.Зубов), прочие фракции( …иначе их трудно назвать) – аж 7 поправок. 22 мая 2003 года на утреннем 49-м заседании Верховной Рады Украины по председательством В.М.Литвина всего за ДВЕ минуты ( с 13-37 до 13-39) законопроект практически без обсуждения был рассмотрен и принят во втором чтении: «ЗА» - 270 голосов.
Теперь следует сказать, кто и как голосовал за этот фундаментальный законопроект. Результаты голосования 22 мая 2003 года за законопроект № 2062 во втором чтении
№№ /фракция /количество членов /за /против /воздерж /не голосовали или отсутствовали
/всего в зале
1 Наша Украина 100 78 0 0 20 98
2 коммунистов 60 2 0 0 58 60
3 Регионы Украины 44 41 0 0 3 44
4 Партия предпринимателей – Трудовая Украина 43 7 0 0 36 43
5 СДПУ(О) 37 35 0 0 2 37
6 Демократические инициативы 22 18 0 0 4 22
7 внефракционные 20 10 0 0 10 20
8 Европейский выбор 20 15 0 0 5 20
9 Соцпартия Украины 20 0 0 0 20 20
10 Народовластие 19 12 0 0 7 19
11 Блок Ю.Тимошенко 18 7 0 0 11 18
12 Аграрная партия 16 16 0 0 0 16
13 Народный выбор 15 15 0 0 0 15
14 Народно-демократическая партия 15 14 0 0 1 15
Всего 450 270 0 0 171 441
Комментарий к результатам голосования:
1. поддержали кучмовский законопроект, в котором с подачи фракции «Наша Украина» были «забиты гвозди без шляпки» по евроатлантической интеграции, ПРАКТИЧЕСКИ все фракции, в том числе – будущие «противники» евроинтеграции: Регионы Украины - 41 голос, СДПУ(О) -35 голосов. Без их поддержки этот законопроект был бы отклонен!
2. любопытна позиция фракции Блока Ю.Тимошенко: за проголосовало 7 депутатов, зато какие: Ю.Тимошенко, В.Турчинов, Г.Омельченко,В.Зубов, М.Павловский, К.Сытник, М.Волинец! Руководство фракции дало два сигнала: оно и с НАТО, и в лице большей, не голосовавшей части фракции - с народом ( ..который против НАТО). Такое себе « казнить нельзя помиловать».
3. Последовательными противниками евроатлантической интеграции осталитсь только две фракции – коммунистов и Соцпартии Украины, невнятно «не голосовала» фракция Партии предпринимателей – Трудовая Украина.
19 июня 2003 года на утреннем 62-ом заседании Верховной Рады Украины по председательством В.М.Литвина опять таки всего за ДВЕ минуты ( с 11-55 до 11-57) законопроект практически без обсуждения был рассмотрен и принят в третьем чтении : «ЗА» - 319 голосов!
Теперь следует сказать, кто и как голосовал за этот фундаментальный законопроект. Результаты голосования 19 июня 2003 года за законопроект № 2062 во третьем чтении
№№ /фракция /количество членов /за /против /воздерж /не голосовали или отсутствовали /всего в зале
1 Наша Украина 101 89 0 0 12 101
2 коммунистов 60 0 0 43 17 60
3 Регионы Украины 46 41 0 0 5 46
4 Партия предпринимателей – Трудовая Украина 43 42 0 0 1 43
5 СДПУ(О) 37 34 0 0 3 37
6 Демократические инициативы 23 20 0 0 3 22
7 внефракционные 17 11 1 0 5 17
8 Европейский выбор 20 18 0 0 0 18
9 Соцпартия Украины 20 0 2 0 18 20
10 Народовластие 19 17 0 0 2 19
11 Блок Ю.Тимошенко 18 2 0 0 16 18
12 Аграрная партия 16 16 0 0 0 16
13 Народный выбор 14 14 0 0 0 14
14 Народно-демократическая партия 15 15 0 0 0 15
Всего 450 319 3 43 74 439
Комментарий к результатам голосования:
1. окончательно поддержали «серьезно доработанный» кучмовский законопроект, в котором с подачи фракции «Наша Украина» и под чутким руководством В.Литвина - председателя Верховной Рады Украины и бывшего Главы Администрации Президента Украины Л.Кучмы, - были «забиты гвозди без шляпки» по евроатлантической интеграции, - ПРАКТИЧЕСКИ все прокучмовские фракции,: Регионы Украины - 41 голос, СДПУ(О) -34 голосов ( ..по иронии политической судьбы –на выборах – 2006 яростные антиНАТОвские «неТАКовцы» ). Но даже без их поддержки этот законопроект был бы принят благодаря объединению евроатлантических устремлений Нашей Украины, Партии предпринимателей – Трудовой Украины, Аграриев и всеобщего депутатского «болота» из 7 фракций, «ноги» у большинства руководителей которых выросли тоже из бывшей из кучмовской «бильшости»!
2. любопытна позиция фракции Блока Ю.Тимошенко: ЗА проголосовало только 2 национально – сознательных депутата – евроатлантиста ( Л.Лукьяненко и К.Сытник). Руководство фракции, как капризный ребенок, упало на пол и било ножками, подавая дало очередной сигнал: поставим точку в фразе « казнить нельзя помиловать» - когда хотим и где хотим!
3. Последовательными противниками евроатлантической интеграции остались только две фракции – коммунистов и Соцпартии Украины. После редакционных правок третьего чтения в статье 8 «Основные направления государственной политики в вопросах национальной безопасности» имеем такой пассаж: «Основными направлениями государственной политики в вопросах национальной безопасности являются: Во внешнеполитической сфере – проведение активной международной политики с целью (…далее перечисляются 7 целей, в данном изложении из них нас интересует одна): Обеспечения полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, получение членства в Европейском Союзе и Организации Североатлантиченского Договора при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами Содружества Независимых государств, а также с другим государствами мира».
По Конституции Украины основы внутренней и внешней политики определяются исключительно законами, что является прерогативой Верховной Рады Украины. Итак, Закон – есть! Но как его толковать? Как продолжение кучмовской многовекторной политики, но уже с законодательным закреплением предложенного «нашеукраинцами» вопреки Декларации о суверенитете Украины курса на евроатлантическую интеграцию? Или как шаг к завершению внешнеполитических метаний в пользу Запада (США и ЕС) и их военно-политического альянса НАТО?
II.О правовом нигилизме Президента Украины и его команды И здесь было бы исключительно важным рассмотреть этот закон в контексте всех государственных актов, лежащих в основании современной украинской государственной независимости: Декларации о суверенитете Украины ( июль 1990 года), Всесоюзного референдума и Всеукраинского опроса 17 марта 1991 года, Акта провозглашения Независимости Украины ( 24 августа 1991 года), Всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года и Конституции Украины ( июнь 1996 года). В таком контексте знаковым является то, что в преамбуле принятой 28 июня 1996 года Конституции Украины говорится о том, что она основывается на Акте провозглашения Независимости Украины (...исповедующем принципы Декларации о государственном суверенитете), одобренном на Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 года ( см. Вступление Украины в НАТО: Президент Украины VS Антикризисная коалиция).
Тщательный правовой анализ этих основополагающих актов показывает, что как при Л.Кучме, так и при В.Ющенко власть занимается правовым нигилизмом и растаптывает фундамент Независимости Украины, в основу которого должны были быть положены ее нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус, основанный на следующих принципах Декларации о государственном суверенитете Украины, ставшей основой Акта провозглашения Независимости, подтвержденного на Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991 года ( «ЗА» - 73% граждан Украины, имеющих право избирательного голоса, то есть квалифицированное большинство!):
1) сохранении уже приобретенного безъядерного статуса,
2) неучастия в военных блоках,
3) непосредственного участия в общеевропейском процессе и европейских ( ...- без евроатлантических! ) структурах
4) заключении нового союзного договора с бывшими республиками Союза ССР (…где он?).
Продолжающееся же выборочное использование ныне власть имущими этих принципов, закрепленных высшей формой народного волеизъявления (всеукраинским референдумом), - неизбежно приведет к делегитимации всего фундамента государственности Украины, Конституции Украины и может стать, как это уже происходит сейчас, - началом неконтролируемых разрушительных процессов. Этого хочет Президент Украины и в такой поворот событий он втягивает «коалициантов» во главе с В.Януковичем и Партией регионов? Судя по ее проНАТОвскому голосованию во время принятия Закона « О национальной безопасности Украины», - вполне возможно! Уместным будет напомнить, что «ЗА» кандидата в Президенты Украины В.А.Ющенко в третьем туре выборов –2004 проголосовало только 40% граждан, имеющих право избирательного голоса (при явке 77% - «ЗА» него проголосовало 52% ). Таким образом, формально – В.А.Ющенко, являясь Президентом всего украинского народа, ДЕ-ФАКТО является представителем ее более агрессивного коллаборационистского проамериканского оранжевого меньшинства, прокравшегося и не легитимно узурпировавшего власть и разрушающего фундамент независимости Украины, заложенный в Декларации о государственном суверенитете Украины и последующих основанных на ней основополагающих актах.
С обсуждаемой точки зрения, ключевой в этом законе является статья 8 « Основные направления государственной политики в вопросах национальной безопасности». Цитирую: « Основными направлениями государственной политики в вопросах национальной безопасности являются: • Обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, вступление в качестве члена в Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами Содружества Независимых государств, а также с другими странами мира».
Президент Украины сослался вслух для общественности только на начало этой части 8-й статьи закона, важную для него и «оранжевых» политических сил, а конец части, важный для представителей Антикризисной коалиции – опустил. При игре в карты за такое передергивание бьют по рукам и выгоняют из-за стола. Впрочем, эта статья Закона выписана так, что каждая политическая сторона в ней может поставить как в знаменитой фразе «казнить нельзя помиловать» точку там, где она сочтет нужным, - опуская суть первой или второй ее части, что недопустимо. Но при трактовке любого закона надо уважать букву и дух таких фундаментальных актов современной украинской державности как Декларация о государственном суверенитете и основанный на ней Акт провозглашения Независимости Украины, закрепленный на Всеукраинском референдуме 1 декабря 1991года, ставшие основой для Конституции Украины ( 1996 года). Никакой закон и тем более указ не могут быть выше народного волеизъявления на референдуме 1 декабря 1991 года, которое можно отменить или изменить только другим всеукраинским референдумом. Поэтому были правы участники Антикризисной коалиции, предлагая в качестве своей позиции, от которой они не могут отступать, не изменив свое лицо перед избирателями и которая все-таки была принята в окончательной редакции Универсала, - проведение осенью 2006 года честного и открытого общенационального референдума – с равным доступом к бюджетным средствам для пропаганды на круглых столах и в общенациональных СМИ - ЗА или ПРОТИВ вступления в НАТО.
Как до сих пор это односторонне происходило, особенно с подачи деятелей из МИДа (Бориса Тарасюка, ныне вновь ставшего в Правительстве В.Януковича министром по представлению Президента) и Минобороны Украины ( Анатолия Гриценко, выпускника американской военной академии, так же снова ставшего министром), – общеизвестно. В конечной редакции Универсала обсуждаемые нами вопросы выписаны в двух статьях следующим образом (цитирую): «26. Завершение работ относительно участия Украины в деятельности Единого Экономического пространства на принципах разноуровневой и разноскоростной интеграции с учетом норм и правил Мировой организации торговли. Создание на первом этапе зоны свободной торговли без ограничений и изъятий в границах ЕЭП. 27. Взаимовыгодное сотрудничество с НАТО в соответствии с Законом Украины « Об основах национальной безопасности Украины (в редакции, действующей на момент подписания Универсала). Решение вопроса относительно вступления в НАТО по результатам референдума, который проводится после выполнения Украиной всех необходимых для этого процедур». Общенационального решения в виде референдума НЕТ ( …надеюсь и не будет!, а если и будет, то с сокрушительным результатом для евроалантистов – коллаборационистов)), а кое-кто из державных мужей продолжает тянуть Украину за шиворот в НАТО. Господа и панове, ведь такая позиция очень уязвима: в ней есть все признаки ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЫ. А сроков давности по ней нет.
Юрий Соломатин, народный депутат Украины 3-го и 4-го созывов
|
|
