В этом году осенью исполнится тридцать восемь лет со дня появления аудита в Советском Союзе, правопреемницей которого является современная Россия. Думаю, что не стоит дожидаться более круглой даты, если вполне определенные выводы можно сделать уже сейчас.
Напомню, что согласно определению, приведенному в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» аудит – это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
Одним из последствий перестройки стала некоторая либерализация экономической деятельности. Возникла иллюзия того, что мы, наконец, сможем стать полноценной частью мировой экономической системы и влиться в дружную семью европейских народов. Предполагалось, что в результате глобализации для нас будут открыты объятия Европы и Америки, Россия вольется в семью развитых наций. Но надо помнить, что часть этой семьи народов уже приходила к нам вместе с Гитлером, а другая, англосаксонская часть, пыталась к нам прийти в годы холодной войны. И вот, в период перед развалом СССР и далее, в период пьяного царства и политики настежь открытых ворот, была сделана еще одна такая попытка.
Итак, по порядку. В 1987 году вышли Постановления Совмина СССР «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран - членов СЭВ» от 13.01.1987 г. № 48 и «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран» от 13 января 1987 г. № 49.
В пункте 42 раздела IV «Особенности деятельности совместных предприятий» Постановления № 48, как и в пункте 46 раздела V «Контроль деятельности совместных предприятий» Постановления № 49 было сказано, что проверка финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности совместных предприятий в целях определения правильности налогообложения осуществляется за плату советской хозрасчетной аудиторской организацией.
Такой организацией стало Акционерное общество по оказанию аудиторских услуг «Инаудит», созданное 8 сентября 1987 года, а в отечественной практике впервые появился аудит, как еще одна форма контроля за финансово-хозяйственной деятельностью.
Постановлениями также было определено, что совместные предприятия ведут оперативный, бухгалтерский и статистический учет в порядке, действующем в СССР для советских государственных предприятий. Формы такого учета и отчетности утверждались Министерством финансов СССР совместно с ЦСУ СССР. Поэтому появление аудита обосновывалось также и тем, что отечественная отчетность не вполне была понятна зарубежным пользователям вследствие различия в подходах к оценке отражаемых в отчетности активов и пассивов.
Так, основным подходом оценки активов в советском учете был затратный. То есть, сколько денег потратили на создание, по такой цене и приняли к учету. За рубежом же превалировали рыночные подходы к оценке активов. В первую очередь, доходный: по способности актива приносить доход в течение определенного времени. Скажем, в течение десяти лет и более после создания или приобретения. Сейчас, конечно, такие сроки представляются завышенными в связи с экономическими и политическими рисками, когда никому не известно, что будет через полгода-год.
И вот, в отношении совместных предприятий сермяжно-посконные ревизия и контроль уступили свое место модному и изысканному аудиту.
Был сделан первый шаг, а как говорит народная мудрость: «коготок завяз, всей птичке пропасть».
Далее, Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» были введены в действие «Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации» круг субъектов экономической деятельности, подпадающих по обязательный аудит, был существенно расширен. Капля камень точит.
И, наконец, 7 августа 2001 года был принят Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 119-ФЗ, которым существующий порядок был закреплен. В настоящее время действует Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года. Критерии для проведения обязательного аудита устанавливаются статьей 5 настоящего закона, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
В качестве приманки долгое время использовались дешевые зарубежные кредиты, поскольку процентная ставка по ним была на порядок ниже, чем в российских коммерческих банках. Но при этом получателю такого кредита необходимо было выполнить следующие условия: предоставленная банку отчетность должна была быть составлена в соответствии с МСФО, а также ее достоверность должна была быть подтверждена международной аудиторской компанией, входящей в «большую четверку» (Топ-10, топ-20, в зависимости от банка и суммы кредита).
Дешевые кредиты зарубежных банков явились убедительным аргументом для бизнеса, особенно крупного, которому патриотизм и совесть всегда заменяет экономическая целесообразность.
В конце 90-х и в начале 2000-х нашим правоохранителям, увлеченно крышевавшим мебельные центры и боровшимся друг с другом за сферы влияния не только в этом бизнесе, но и, вполне вероятно, во многих других, видимо, совсем не было дела до сотрудников западных спецслужб и агентов влияния, которые могли окопаться в достаточном количестве в аудиторских и консалтинговых компаниях, в различных формах оперирующих на территории России. Кстати, агенты влияния могут и не осознавать, что они используются как агенты влияния, если работа с ними ведется достаточно тонко.
Мало того, лицензии на право работать со сведениями, составляющими государственную тайну, ФСБ выдала трем аудиторским фирмам из большой четверки: Deloitte, EY, PwC. Не было её только у KPMG, которой это вовсе не мешало использовать лицензированного субподрядчика.
Вы только представьте себе ситуацию, что ФБР выдает лицензию дочернему подразделению российской аудиторской фирмы на право работать со сведениями, составляющими государственную тайну Соединенных Штатов Америки и разрешение на проверку корпорации «Локхид Мартин» или «Чейз Манхеттен Банк», не говоря уже про ФРС. Но это там невозможно, а у нас очень даже возможно. Вполне допускаю, что люди, выдававшие эти лицензии, до сих пор работают в ФСБ или ушли на пенсию с почетом, хотя Иосиф Виссарионович их бы просто расстрелял.
Если вы думаете, что фирмы из «большой четверки» ушли из России, то вы ошибаетесь. Никуда они не ушли. Они просто переименовались. Как они переименовались, можно посмотреть в Интернете. Причем, некоторые размножились почкованием. Если не ошибаюсь, это называется дроблением бизнеса.
Давайте посмотрим, какие именно организации занимаются регулированием аудита и МСФО на международном уровне. У вас не возникает ощущения некоторого дежавю? Я имею в виду историю с МОК, WADA и иже с ними. С некоторого времени наличие в названии организации или фонда слова «международная», «международный» вызывает к меня чувство настороженности и некоторого отторжения.
Мир уже неоднократно убеждался в том, что англосаксы обладают удивительной способностью превращать отнюдь не в золото всё, к чему они прикасаются, а скорее в предмет профессиональной деятельности золотаря. Из этого есть одно важное следствие – если нехорошо запахло, значит где-то рядом англосаксы.
После введения в отношении России экономических санкций доступ к дешевым зарубежным кредитам был перекрыт. Но деятельность аудиторских компаний, тем не менее, продолжилась.
После неоднократных обращений российское правительство решило ограничить доступ иностранных аудиторов и их российских «дочек» к информации отечественных компаний. Постановлением Правительства от 19.04.2021 г. № 622 «Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору» введено ограничение на предоставление информации и документов аудиторским организациям, находящимся под контролем иностранного юридического лица или международной компании либо «входящим в одну группу лиц с иностранными и международными компаниями».
Под ограничение попали банки и кредитные организации, специализированные депозитарии и страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, занимающиеся инвестированием средств пенсионных накоплений, микрофинансовые компании, клиринговые фирмы, торговые сети. Кроме того, иностранным аудиторам и их дочерним компаниям запрещено работать с предприятиями оборонного комплекса, финансово-кредитными организациями, обслуживающими такие предприятия, а также российскими компаниями, которые находятся под западными санкциями или могут оказаться под ними в перспективе.
Соблюдается ли это Постановление неформально и в полном объеме – большой вопрос.
При этом все крупные аудиторские фирмы, как правило, являлись членами международных аудиторских сетей, чем несомненно гордились. И к ним регулярно приезжали проверяющие из-за рубежа.
Сейчас эти компании заявляют о выходе из сетей, продолжая при этом в полном объеме пользоваться методологией, информационными технологиями и специализированными аудиторскими программными продуктами, а также правом участвовать в международных проектах сетей. То есть, вроде бы вышли, а вроде бы и не вышли.
Помню, как на курсах повышения квалификации аудиторов при ВШЭ в 2014 году преподавательница противным голосом заявляла: «Россия поступает неправильно, поэтому её за это наказывают».
В настоящее время в существовании аудита в России в наибольшей степени заинтересованы СРО (саморегулируемые организации аудиторов), а также те, кто занимается обучением и повышением квалификации аудиторов. Заметим, что замена лицензирования со стороны Минфина членством в СРО вызвала рост соответствующих расходов для аудиторов минимум на два порядка, что перевело их из разряда символических в разряд заметных и существенных. В настоящее время в России осталась только одна саморегулируемая организация аудиторов – Ассоциация «Содружество» (СРО ААС). В Правлении СРО, естественно, присутствуют представители всей бывшей «большой четверки».
Рост требований со стороны СРО и государственных контрольных органов привел к значительному повышению объема работы по формированию рабочих документов по аудиторской проверке, время которой сопоставимо со временем непосредственной работы с клиентом, но для клиента совершенно бесполезно.
При этом оформлять рабочие документы следует «по-большому», а большинство клиентов готовы платить только «по-маленькому». Минфин об этом знает и даже выражает в связи с этим свою озабоченность.
Как уже было сказано выше, само по себе аудиторское заключение с ритуальной фразой о достоверности или же недостоверности (недостаточной достоверности) отчетности не несет само по себе большой смысловой нагрузки. Основная информация содержится в прилагаемой финансовой отчетности, которая, в свою очередь, является неотъемлемой составляющей годового отчета компании. Как же мы раньше могли разобраться в годовых отчетах без МСФО и аудиторского заключения? Видимо, тыкались, как слепые котята.
В соответствии со статьей 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.
Обратимся теперь к Международным стандартам финансовой отчетности: откуда всё это пошло? Международные стандарты финансовой отчётности (МСФО или International Financial Reporting Standards, IFRS) это стандарты и их интерпретации, которые регламентируют правила составления финансовой отчетности, предназначенной для внешних пользователей для принятия ими экономических и управленческих решений. Официальным языком стандартов является английский язык.
Это ограничение изящно обошли путем признания применения МСФО обычаем делового оборота.
Мало того, понятие «обычая делового оборота» в Гражданском кодексе было заменено на просто «обычай», то есть, обычай во всех сферах деятельности, а не только в бизнесе.
Сравните предыдущую формулировку с новой:
Было: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».
Стало: «Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе».
Причем, без какой-либо страновой, территориальной или национальной привязки. То есть, если где-то в мире есть какой-то обычай, он может быть признан таковым и на территории Российской Федерации, если прямо не противоречит законодательству.
Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с МСФО была принята в России в 1998 году. В преамбуле сказано:
«Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в системе бухгалтерского учета, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств и планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.
Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределяет необходимость адекватной трансформации бухгалтерского учета. Однако процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. Именно в целях изменения такого положения дел разработана Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности».
Под общим процессом экономических реформ здесь подразумевается, прежде всего, пресловутая приватизация, когда государственная собственность досталась новым собственникам за бесценок.
Ну, и надо понимать, что МСФО – это не для налогов, а для бонусов менеджмента и дивидендов акционерам, когда компания, получившая убыток по правилам российского бухгалтерского учета, тем не менее выплачивает дивиденды, основываясь на отчетности по МСФО.
Кто же занимается сейчас методическим и методологическим обеспечением Международных стандартов финансовой отчетности?
Это Фонд Международных стандартов финансовой отчетности (сокращенно - Фонд МСФО) или International Financial Reporting Standards Foundation (IFRS Foundation), который является некоммерческой организацией, образованной в 2001 году (ранее, до января 2010 года назывался Фонд КМСФО (IASC Foundation). Имеет офисы в Лондоне и Токио.
Совет по Международным стандартам финансовой отчётности (сокращенно СМСФО) или International Accounting Standards Board является независимым органом Фонда МСФО, отвечающий за разработку и публикацию стандартов, а также за утверждение их интерпретаций. Офис располагается в Лондоне.
Международные стандарты аудита (МСА) (International Standards on Auditing (ISA) – это международные профессиональные стандарты, регулирующие аудиторскую деятельность. Они издаются Международной федерацией бухгалтеров через Комитет по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности информации. Штаб-квартира Комитета находится в Нью-Йорке, на 5-й авеню.
На основе международных стандартов Минфином России разрабатывались Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, регламентирующих аудиторскую деятельность на её территории. Начиная с 1 января 2017 года приказами Минфина РФ международные стандарты аудита последовательно вводятся в действие на территории Российской Федерации прямо и непосредственно, минуя «прокладки» в виде национальных нормативных актов.
То есть, дело обстоит примерно так, как если бы наш ВПК был обязан производить технику и вооружение исключительно по стандартам НАТО. Зачем нам такое?
Таким образом, можно утверждать, что основной целью аудита является получение стратегически значимой экономической и иной информации непосредственно от проверяемого экономического субъекта и за его счет.
Не удивлюсь, если внедрение Международных стандартов аудита и Международных стандартов финансовой отчетности в российскую практику явилось долговременной стратегической операцией англосаксонских спецслужб, за успешное осуществление которой масса народа получила продвижение по службе, ордена и медали.
Кто владеет информацией, тот владеет миром.
Да, чуть не забыл: операция «Троянский конь» продолжается!
|
|
